中國電商利用小額郵包規避關稅美國會正立法全面堵塞漏洞（圖）

資料圖：在這張照片插圖中，Temu 徽標於 2024 年 2 月 26 日在加利福尼亞州聖安塞爾莫的筆記型電腦上顯示。(Photo Illustration by Justin Sullivan/Getty Images)

【人民報消息】近年，美國從中國進口的小額郵包激增，每三件包裹中就有兩件來自中國。這些郵包大多為廉價商品，並享有免關稅的貿易優惠。有美國立法者指出，這帶來貿易不平衡和國家安全問題，提出限制甚至取消小額郵包的優惠政策建議。反對者警告，取消小額郵包優惠會抬高消費者成本，特別是對低收入家庭而言，會增加他們的生活成本。據自由亞洲電臺報導，每天，電商平台將數以百萬計的小額郵包從中國空運至美國，隨後交由當地郵政服務商派送至美國消費者家中。這些郵包有生產過程中涉嫌使用強迫勞動的廉價商品、仿冒時尚商品，甚至危及消費者健康的假肉毒桿菌注射劑，以及製造毒品芬太尼的工具。 Diane Henderson非常喜歡在Temu上購物，每月平均花費30至50美元。最近，她購買了一些家居用品和時尚服飾。她佩戴的耳環僅花了1.25美元，直接從中國寄來，且不需要支付額外的郵費。 Temu用家Diane Henderson說：「我上了Temu，買了幾件毛衣，每件只要7美元。現在我有可以搭配新靴子的服裝了。購物過程簡單方便，價格也非常便宜。我知道中國網購商品存在一些爭議，但說實話，以目前的經濟環境來看，這類便宜貨對每個人都有吸引力。」根據美國海關與邊境保護局數據，2023年小額郵包進口首次突破10億件，較2015年增長約646%；中國是最大來源國。每天近300萬件入境美國的小額郵包中，超過60%來自中國。現行規則允許價值低於800美元的進口商品免徵關稅，且無需詳細申報，因為處理關稅的文書工作通常超過實際關稅成本。雖然此措施對小型進口商有利，但也導致中國電商平台對美國市場造成顯著影響，尤其是損害了當地零售商的競爭力。據報，Temu已佔美國市場17%的份額，對傳統折扣商店如Dollar Tree和Five Below構成挑戰。同時，Temu也對亞馬遜等電商平台形成競爭，因為消費者在這些平台需支付訂閱服務費和運費來購買類似的中國商品，而Temu則提供免費運送服務。美國國會目前有多項法案提議顯著降低針對小額郵包的最低申報價值門檻，目的是打擊濫用及非法行為。同時，「美中經濟與安全審查委員會」（USCC）向國會提交的2024年度報告中，首次建議取消中國的「永久正常貿易關係」，以應對貿易不平衡及國家安全的擔憂。 監管小額郵包勢增加美國人生活成本 有保守派消費者權益倡導組織擔心，若取消小額郵包的貿易優惠政策，商品成本的上升，最終將由消費者承擔。「美國行動論壇」（American Action Forum）數據分析師雅詹森（Jacob Jensen）說：「僅在關稅費用上，美國消費者將每年需多付約50億美元，這不包括消費者未來必須承擔的新行政成本。」詹森指出，低收入家庭通常依賴廉價的中國商品，若取消貿易優惠政策，將增加他們的生活成本。現行規則也有助小企業與大企業競爭，減少行政、關稅及監管成本。如果取消最低申報價值規定，企業將不得不吸收額外成本或將其轉嫁給消費者。詹森估計，若取消小額郵包的優惠政策，每件價值約51美元的小額郵包，將徵收14%至55%的額外稅款。 Temu用家Diane Henderson說：「我可能會少買一些，也花費更少。我會選擇在本地商店購物，或者在亞馬遜（Amazon），或沃爾瑪（Walmart）這樣的折扣商店購物。如果花50美元只需支付 5美元的附加費，我可以接受。但如果附加費超過那程度，足以讓我卻步。」美國於1938年首次引入「最低申報價值例外規定」（De Minimis Exception），促進價值不超過5美元的小額郵包流通。該門檻於1994年提高至200美元，2015年因《貿易便利化與貿易執法法案》（Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015）上調至800美元。當時，南達科他州共和黨參議員熊恩（John Thune）表示，這項法案將「讓更多美國人參與全球商業活動」。△

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