因應快速人口老化中共計畫推動延遲退休改革

【人民報消息】中國的全國人大常委會本週審議了關於「實施漸進式延遲法定退休年齡」的決定草案。中國是世界上退休年齡最低的國家之一，這是改變實施數十年之久的勞動法所邁出的重要一步。政府希望通過延遲退休年齡來緩解因勞動力萎縮所帶來的經濟壓力。據美國之音報導，中國執政的共產黨在7月表示，將逐步延後法定退休年齡。目前男性的法定退休年齡為60歲，比大多數發達經濟體的退休年齡低約6歲，女幹部55歲、女工人50歲。延長人們的工作年限可減輕一些養老金預算的壓力，因為中國許多省份已經面臨巨額赤字，另外還能延遲養老金的發放，並要求年長工人在工作崗位上待更長的時間，儘管這可能不會受到所有人的歡迎。據中共官媒新華社的報導，中國的全國人大代表星期二(9月10日)在北京舉行的全體會議上討論了這一議案後，該話題在中國社交媒體上了熱搜，許多人對更多求職者競爭有限的職位表示擔憂。中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮對中共官媒《人民日報》表示，實施漸進式延遲法定退休年齡「是我國適應人口發展新常態的必然選擇」。隨著中國人均期望壽命從1960年的約44歲，上升到2021年的78歲，預計到2050年將超過80歲，改革變得刻不容緩。與此同時，贍養老年人所需的勞動人口正在減少。中共國家衛健委預計，到2035年，60歲及以上人口將從2.8億增加到4億多，相當於目前英國和美國人口的總和。目前，中國每名退休人員的養老金由5名在職勞動者負擔，僅為十年前的一半，預計到2030年將變為4比1，2050年預計為2比1。中共財政部的數據顯示，中國31個省級行政區中有11個省養老金預算呈現赤字。中共科學院預計，到2035年，養老金體系將出現資金短缺。預計未來幾週將公布調整法定退休年齡的決定草案，以徵求公眾反饋。有超過10萬名用戶在社交媒體平臺微博上對新華社的帖子發表評論，他們擔心年輕人失業率上升，以及由於養老金的延遲發放，老年人不得不工作更長時間。一名微博用戶表示，「年輕人找不到工作，中年人擔心被裁員，現在又出現了一個新問題：老年人無法退休。」香港科技大學社會科學與公共政策教授斯圖亞特．吉特爾-巴斯滕(Stuart Gietel-Basten)表示，提高退休年齡不太可能導致年輕人和老年人爭奪同一份工作。他說：「老年人繼續工作的工作類型會有所不同，藍領、白領工作，與初級工作有所不同。」在日本和韓國，由於人均壽命較長，人們只能分別在65歲和63歲領取養老金。然而，由於中國各省之間以及農村與城市之間存在差異，提高退休年齡可能會更加複雜。吉特爾-巴斯滕說：「如果單純從預期壽命來看，應該提高退休年齡，但必須以公平的方式進行，特別是對於那些流動性大的農民工或臨時工，他們可能無法累積足夠的養老金繳費年限。」△

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