多地取消「城管」編制受氣多年的民衆高興嗎？（圖）

2016年8月11日，貴州遵義城管飛踹老人的視頻在網路流傳，當局後來證實了此事。（視頻截圖）

【人民報消息】近日，多個地方政府宣布取消部門，這能否意味著「欺壓百姓」多年的勢力在地方政府層級就此消失？繼廣西省北海市上個月宣布撤銷「綜合行政執法局」，內蒙古赤峯市、甘肅省張掖市甘州區等地政府也在近日調整編製，改由其他單位（例如上級機關「赤峯市運行管理服務中心」或更名後的下屬機關「甘州區城市管理局」）承接原城管的相關職責。澎湃新聞援引中國人民大學公共管理學院教授馬亮表示，上述舉措並非撤銷，而是對城管部門進行拆分和重組。此外，從名稱上來看，也淡化了城管「執法」的意味，而更強調「管理」。據自由亞洲電臺報導，中共城管自1997年設立以來，負責城市街道的秩序和出行暢通，協助警察執行與刑法無關的行政規定。其中，最廣爲人知的任務便是「驅趕」流動攤販以維護「市容」及衛生。多年來，城管在街上和民衆引發各種衝突的報導不曾斷過，民衆時常能目睹或聽聞城管殘酷對待乞丐、騷擾無照小販、強拆居民住宅或沒收財物的情況，與居民發生流血衝突甚至致死的事件也不在少數；2008年發生湖北天門城管殺人案，將天門市水利建築公司總經理魏文華圍毆致死，引發輿論關注。國際人權組織「人權觀察」2012年《給我打，全部收掉》的報告，記錄了2009年中至2011年底期間中國6個城市城管的人權侵犯行爲。受害者披露他們被虐待的經歷，包括被打耳光、推跌、拳打腳踢，還有車子被扔到路上等。據紐約時報報導，中國社會科學院2016年的民調也顯示，城管因其「形象最差」成爲最不受民衆歡迎的公職人員。旅美獨立學者、政治評論人士鄧聿文指出，城管部門的消失在輿論上可能會受到民衆肯定，但如果管理、執法模式不變，依舊難以緩解長久以來人民與城管之間的衝突或歧見。去年從河北承德移居美國、在國內從事小餐館生意近20年而常與城管打交道的王君平告訴自由亞洲電臺，城管和交警一樣有其存在的必要。但從中央到地方「上樑不正下樑歪」，導致一些城管「欺軟怕硬，有的官員付了金，拿城管名義作爲敲詐；也有些收了攤販的錢，於是睜一隻眼閉一眼」。當中，又以大城市的城管和攤販都爲外地人沒有什麼感情基礎，齟齬和衝突更是常常發生。王君平說：「（城管）看哪家不高興或心血來潮，或是上面有規定，就運動式的執法……。（也有的）看見誰不順眼了，上來就抄，拉了就走。」針對城管人員未來如何去向，前中共中央黨校教授蔡霞表示，城管並非國家編製的公務員，而是由地方政府財政供養，有的還可能是由當地保安公司收編用來協助警察工作的僱員。他們當中很多來自失業人口、來自外省的農民工，甚或是經常浪蕩街口沒有正兒八經工作的社會底層民衆。這些人被地方政府招用成爲打手，但在引發民怨或財政緊張時又往往成爲當局代罪的犧牲品。蔡霞說：「那個保安公司，我都不知道還會不會存在了。他們這些人是屬於當政府財政有能力支付的時候，政府花錢僱傭他們作爲勞動力……。而當政府財力不夠的時候，他們首先就是被政府解僱，意味著他們自己就是失業者。」△

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