這個鎮農民負擔也是全縣第一

　　端氏是個以農業爲主的山區鎮，全鎮農村人口2萬人，經濟發展水平居全縣中游，但是新落成的政府辦公樓，在沁水這個省裏重點扶持的貧困縣裏卻堪稱全縣第一。辦公樓建築面積4200平方米，而鎮黨委、鎮政府總共不到80名辦公人員，人均面積50平方米，全縣第一；整個鎮政府大院佔地10畝，硬化、綠化標準也屬全縣一流。在辦公室配備上，正職3間、副職2間，沙發、高級辦公桌、電視機、飲水機一應俱全。

　　新辦公樓耗資450萬元，但每年鎮財政收入還不到130萬元，除去幹部、教師工資與辦公費，剩餘無幾。爲了籌措蓋樓的資金，鎮領導首先將眼光投向全鎮農民，從1998年起，全鎮農民每人的鄉統籌從1997年的28元提高到48元，增幅高達70%。僅此一項，全鎮每年就從農民手中多收40萬元。

山西省沁水縣端氏鎮豪華辦公大樓激起民憤

　　坡底村村委主任郭小庫對記者說：自從1998年鎮上蓋大樓起，每個村民的鄉統籌款就從28元一下子漲到48.2元，加上村提留每人20元，兩項合計每人要交68元。據統計，2000年這個村人均純收入才980元，負擔已經遠遠超出國家不準超出5%的規定。許多村民交不起電費，村裏已經一年多沒有電，小學也解散了。這幾年鎮上蓋大樓缺錢，因此稅費收的重，搞得村民手頭很緊，坡底村幾年來沒有一戶蓋新房的。

　　1999年，土地部門向全縣農村居民統一發放宅基地使用證。按規定，每證向每戶農民收取工本費6元，印花稅5元，共計11元。但端氏鎮政府卻利用協助土地部門發證之機，擅自提高收費標準，每證收費高達38元。鎮上組織幹部成立10個工作組，要求每個組包400戶農民，必須收到4萬元。除了提高收費標準、亂收費增加農民負擔外，鎮政府還大量侵佔、截留、挪用各類支農款、教育款，變相增加農民負擔。

　　這個鎮教委會計武偉強對記者說，全鎮各學校的辦公費一直奇缺，原因就是鎮上挪用大量教育附加費用於蓋大樓，從1995年至今，鎮政府欠教育辦公費達189萬元。另外，一些支教的專款也被截留用於蓋大樓。鎮幼兒園房子一直漏雨，園長多次跑到晉城市政府，最後要回5萬元修繕專款，結果錢到鎮政府的賬上後，政府卡住不給，最後用於蓋大樓。2000年1月，晉城市計委撥給端氏小學9萬元蓋教學樓的專款，結果到了端氏村賬上後，鎮政府就下了一個「上交款」的條子，將錢提走用於蓋樓。

　　建豪華辦公樓導致幹羣關係緊張

　　爲了籌措辦公樓建設資金，端氏鎮政府在增加農民負擔的同時，還全面加大了稅費徵收力度，致使不少農民因交稅費和幹部發生衝突，幹羣關係十分緊張。

　　一位鎮幹部對記者說：農民負擔標準提高後，稅費徵收成了鎮上的中心工作。每年鎮上都要開三四次「稅費徵收加油會」。會後，鎮上就組織若干個徵費工作組，由鎮幹部、派出所民警、稅務幹部、村幹部參加，包村包片進村徵費，對抗拒不交的村民，採用拉糧食、抬傢俱的辦法強行收繳。

　　一些村不能按時足額完成任務，鎮領導就對這些村的幹部進行扣工資、罰款或黨紀處分，直至撤職。幾年來因徵費不力受到處分或撤職的村幹部有30多人。1999年有12名村幹部因徵費不力受處分。杏林村的村支書爲本村農民申辯了幾句，被鎮領導當場撤了職。

　　今年9月，大樓落成剪綵，端氏鎮黨委、政府大搞剪綵慶典，大肆收取禮金。在剪綵之前，鎮黨委書記就讓鎮幹部給各村打招呼：不論有錢沒錢，都要上禮，大村1000元，小村500元。雙塘村村長帶了500元，上禮時被告知是按大村對待，只好借錢湊夠1000元上禮。霍家山村是個小村莊，村長只帶了100元，記賬人竟然拒收，只好又向別人借了400元才交了差。據統計，此次剪綵活動共收取禮金26萬多元。

　　板掌村一位年青村民說了三點意見：一是中央讓減輕農民負擔，可村民負擔一年比一年重。10年前一家3口人交100斤小麥就夠了，現在一家6口人要交1000多斤。二是鎮上幹部要錢多、服務少。他們一般不到村，一來就是十幾個，要錢要糧，氣勢洶洶；而農民們需要的技術服務、生產服務盼都盼不來。三是鎮政府修樓太費錢。這幾年連年遭災，全鎮還有7個貧困村，這些村吃水困難、路也不好走，許多年輕人娶不上媳婦，僅板掌村就有100多個光棍。鎮政府不考慮這些問題，只顧蓋大樓享受。

　　記者看到，這個鎮整體建築十分破舊，唯有鎮政府辦公樓富麗堂皇，顯得鶴立雞羣。而全鎮的主要街道則破爛不堪，汽車過後揚起的灰塵有一人高，車輛長期碾壓形成的溝槽近一尺深。

　　典型的江時代「人民公僕」形象

　　儘管高大豪華的大樓背後，存在着農民負擔加重、幹部作風變差等種種問題，但當地的一些領導仍將大樓看成一大政績。

　　這個鎮的黨委書記馮文忠對記者說：原先的政府辦公樓太破舊，幹部們辦公沒情緒，工作沒幹勁，損害了政府的形象。因此，鎮黨委、政府主要領導一致研究同意蓋一座新的辦公樓，重新樹立端氏鎮的形象。鎮長柴兆亮說：原先也沒有打算蓋這麼好。後來縣上領導說要蓋就要超前一點，起碼10年不落後，最後就蓋成現在的樣子。

　　市、縣一些領導幹部也將其看作是一個政績工程加以肯定。在大樓剪綵時，晉城市委的一些領導幹部與沁水縣政府、人大、政協的主要領導都到場祝賀，並發表講話。端氏鎮黨委書記馮文忠將新大樓作爲本屆黨委、政府的最大的政績工程向有關領導作工作彙報。

　　但當記者問及是否因蓋樓增加農民負擔時，馮文忠書記一開始斷然否認，後又對從1998年提高鄉統籌標準的做法支支吾吾，表示要查一查。對於貧困村與其它村一個負擔標準的政策，馮文忠書記說：現在稅費徵收太難，一個標準還有人不交，如果搞兩個標準就更難收了。鎮長柴兆亮並不否認有挪用專項資金的行爲，他說：蓋大樓縣上只撥了20萬元，缺口太大，挪用一些專款也是不得已。他們對記者說：現在幹成一件事太難，要是兼顧各方利益，誰也不得罪，就啥也幹不成。

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