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2026年1月1日
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| 川普執政將滿一年 「美國優先」塑造外交政策（圖） |
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 執政將滿一年之際，唐納德．川普總統以「美國優先」為核心重塑美國外交政策。
【人民報消息】在執政將滿一年之際，唐納德．川普(Donald Trump)總統以「美國優先」(America First)為核心重塑美國外交政策。在過去一年中，他化解八場戰爭，實施大規模關稅，持續對毒品恐怖份子展開軍事行動，並改革國際援助體系，令其總統任期的第一年格外忙碌。
據美國之音報導，川普在12月17日發表的年終講話中總結自己的外交政策主要成就時表示：「我恢復了美國的實力，在十個月內平息了八場戰爭，摧毀了伊朗的核威脅，結束了加沙戰爭，3000年來首次為中東帶來和平，並爭取到人質的獲釋，包括生者和死者。」
川普最引人注目的外交努力是他為加沙制定的和平方案。該方案最終促成以色列與哈馬斯這一恐怖組織之間持續兩年的戰爭在10月達成停火協議。
協議第一階段於10月10日啟動，以色列與哈馬斯接受立即且無限期停火。該階段要求哈馬斯歸還其在2023年對以色列發動襲擊、並由此引發戰爭前後在加沙劫持的全部人質，以及在停火開始時仍被扣押的人質。在剩餘48名人質中，除一名遇難人質的遺體仍未歸還外，其餘均已獲釋。
作為交換，以色列允許更多援助進入加沙，釋放了2000名因安全罪名被拘押的巴勒斯坦囚犯，並歸還了數百名已故巴勒斯坦人的遺體。
仍在磋商中的第二階段計畫包括：成立一個「和平委員會」負責戰後加沙重建；部署一支國際穩定部隊進入仍由哈馬斯控制的一半加沙地區並解除其武裝；以及成立一個巴勒斯坦技術官僚政府，負責當地民眾的日常公共服務。
在加沙和平計畫之前，川普還於8月8日促成長期對立的亞塞拜然與亞美尼亞達成和平協議，並於12月4日斡旋達成剛果民主共和國與盧安達之間的和平。這些衝突已持續30多年。
亞塞拜然—亞美尼亞和平協議由亞塞拜然總統伊利哈姆．阿利耶夫(Ilham Aliyev)和亞美尼亞總理尼科爾．帕希尼揚(Nikol Pashinyan)簽署，承諾雙方永久停止一切敵對行動，開放商業、旅行與外交關係，並相互尊重主權與領土完整。協議還包括一項條款，賦予美國開發一條關鍵過境通道的獨家權利，該通道穿越亞美尼亞山區，連接亞塞拜然分隔的兩部分領土。
由剛果民主共和國總統費利克斯．齊塞克迪(Felix Tshisekedi)與盧安達總統保羅．卡加梅(Paul Kagame)簽署的《華盛頓協議》(Washington Accords)呼籲實現「永久停火、將非國家武裝力量解除武裝、難民返家條款，以及將犯下非法暴行的人繩之以法並追究責任」。
川普在華盛頓川普—肯尼迪中心見證協議簽署時宣布，美國還與相關各方簽署了雙邊協議，「將開啟新的機遇……獲取關鍵礦產，並為所有人帶來經濟利益」。
此外，川普還調解了其它糾紛，包括調停以色列與伊朗之間的衝突以及印度與巴基斯坦這兩個核國家之間的緊張局勢，並促成泰國與柬埔寨之間的緩和。
目前尚未解決的主要衝突是俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭。川普曾表示，這本應是「最容易」解決的一場衝突。川普在12月15日白宮頒獎儀式上表示，隨著他的特使史蒂夫．威特科夫(Steve Witkoff)和他的女婿賈裡德．庫什納(Jared Kushner)與莫斯科及基輔代表圍繞美國起草的20點和平框架展開磋商，俄烏已「更接近」達成協議。
川普是8月15日在阿拉斯加與俄羅斯總統弗拉基米爾．普京(Vladimir Putin)舉行一次罕見會晤後，正式啟動斡旋努力的。雙方均稱會談「富有成效」。
川普表示，他致力於結束這場衝突，並指出該戰爭每月造成2.5萬至2.7萬人喪生，絕大多數為士兵，而普京也表示希望通過「一項更廣泛的協議」來解決問題。
阿拉斯加峰會後，川普與歐洲及其他北約盟友通話，並與烏克蘭總統弗拉基米爾．澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)溝通，邀請各方於8月18日齊聚華盛頓舉行峰會。
在那次峰會上，川普表示可以通過烏克蘭與俄羅斯之間的和平協議結束戰爭。但擬議中的烏、俄、美三方領導人會晤迄今尚未實現。
對等關稅
川普外交政策的重要組成部分，是對數十個國家實施大規模「對等關稅」(reciprocal tariffs)，旨在重塑全球貿易體系，並促進美國就業與製造業。
根據該政策，美國對來自27個歐盟成員國以及數十個其他國家和地區的進口商品徵收10%至41%不等的關稅。
此外，川普政府還與包括歐盟、英國、韓國、日本、澳大利亞在內的主要工業經濟體簽署貿易協議。根據這些協議，這些經濟體接受對其出口至美國的商品徵收10%至15%的關稅。
川普表示，他甚至利用了關稅來平息武裝衝突，例如在柬埔寨與泰國以及巴基斯坦與印度之間的衝突，通過警告對交戰國出口至美國的商品加征關稅，迫使雙方同意停火。
在年終講話中，川普稱其成功吸引創記錄的18萬億美元投資流入美國，「這意味著就業、加薪、增長、工廠開門，以及極大增強國家安全。」
「這些成就很大程度上歸功於關稅。我最喜歡的詞——關稅，幾十年來，其他國家一直成功地利用關稅對付我們，但是這種情況不會再有了。」
他說：「企業知道，如果他們在美國建廠，就不會有任何關稅，這就是為什麼他們正在以創記錄的數量重返美國。他們正在以前所未見的規模建設工廠和車間，包括人工智慧、汽車。我們正在做著以前沒有任何人認為是可能的事情，甚至連想都不敢想的事情。坦率地說，這是前所未有的。」
12月23日，美國商務部長霍華德．盧特尼克(Howard Lutnick)表示，美國經濟第三季度環比增長4.3%，並將這一表現歸因於關稅政策。
對外援助
馬爾科．盧比奧(Marco Rubio)國務卿12月19日表示：「我們外交政策背後的核心原則必須是我們的國家利益。」這一表述凸顯了自川普上任以來美國外交政策的主軸。
他在一場記者簡報會上說：「我們將其界定為：我們支持那些能使美國更安全、更強大或更繁榮的外交政策——希望三者兼得，但至少要實現其中之一。其次，這要求我們必須確定優先重點。」
這一定義的重大應用發生在8月29日，白宮宣布取消近50億美元的美國對外援助和國際組織資金，理由是這些項目違反了川普的「美國優先」方針。
川普政府官員表示，美國國際發展署(USAID)使用納稅人資金資助的某些項目「違背美國價值觀，體現了USAID最嚴重的覺醒主義過度行為」。
作為取代方案，川普政府於9月18日公布了一項名為「美國優先全球衛生戰略」(America First Global Health Strategy)的新政策，為接受美國援助的國家提供衛生支持。川普政府稱，該新戰略優先推進能夠讓美國更安全、更強大、更繁榮的雙邊協議，並終結舊體系中的浪費與低效率。
12月22日至23日，美國宣布與此前接受援助的13個非洲國家達成雙邊協議。這些協議涉及美國對相關國家直接投資94億美元，受援國還將配套近60億美元的共同投資。
國安戰略
展望明年，12月4日發布的《2025年美國國家安全戰略》(2025 U.S.National Security Strategy)概述了川普政府的核心外交政策利益，其中包括確保西半球「保持合理的穩定和足夠好的治理，從而防止和勸阻大規模移民湧入美國」。
該戰略還尋求西半球各國與美國合作，共同打擊毒品恐怖份子、販毒集團及其他跨國犯罪組織，並表示川普政府將「評估並執行」華盛頓所說的「川普推論」——即門羅主義的延伸，確保西半球「免受敵對外國勢力的入侵或對關鍵資產的控制」。
戰略指出：「我們希望在阻止並扭轉外國行為體對美國經濟造成的持續損害，同時保持印太地區自由與開放，維護所有關鍵海上通道的航行自由，並確保安全、可靠的供應鏈和關鍵材料渠道。」
戰略還宣布：「我們希望支持我們的盟友維護歐洲的自由與安全，同時恢復歐洲的文明自信與西方身份認同。」
國家安全戰略的其他重點包括：防止敵對力量主宰中東及其石油和天然氣供應及相關咽喉要道，同時避免陷入「永久戰爭」，並確保美國技術和美國標準——尤其是在人工智慧、生物技術和量子計算領域——引領世界向前發展。
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| 文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2026/1/1/93541b.html |
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