中國人口老齡化問題嚴峻　社會保障與就業支出首超教育（圖）

2023年社會保障與就業支出達到4.21兆元人民幣。(Photo by VCG/Getty Images)

【人民報消息】綜合媒體1日報導，中國人口老齡化問題日趨嚴峻，根據中共財政部近期的最新統計數據，2023年社會保障與就業支出達到4.21兆元人民幣，首次超越教育支出，成為全國一般公共預算中最大的支出項目。據自由亞洲電臺報導，教育支出在過去一段時間一直為最大支出科目，例如2012年教育支出較社保和就業支出多8623億元。受到人口老齡化、少子化影響，教育支出與社保和就業支出呈現消長情況，差距逐漸縮小，社保和就業支出去年首度超越教育支出。據中國媒體報導，2024年的預算中，社會保障和就業支出為4.2114兆元，而教育支出為4.2076兆元。這一變化反映了中國面臨的人口老齡化和少子化挑戰。社會保障和就業支出的快速增長，主要來自於對基本養老保險基金的補助以及行政事業單位的養老支出。隨著1960年代後出生的退休人員增多，以及養老金的調整，這些支出顯著上升。上海財經大學社會保障與社會政策系教授鄭春榮指出，社保支出多年前已是財政支出第一大項；不過社保和就業支出首度超過教育支出，還是讓人有些意外。鄭春榮提到，社保和就業支出快速增加主因，在於行政事業單位養老支出和對基本養老保險基金補助增加較快，背後原因還是出於中國人口老齡化速度加快，1960年代後出生的退休人員成長快速，加上養老金上調，帶來支出增加。粵開證券首席經濟學家羅志恆認為，社會保障支出超過教育支出是人口結構變化的必然結果。他表示，老年人口的增長需要更多的養老支出，而少子化則要求對教育經費和資源配置進行調整。根據2024中國統計年鑑，2023年中國65歲及以上人口達到2億1676萬人，佔總人口的15.4%，老年撫養比為22.5%。根據國際標準，65歲及以上人口佔比達到14%至21%時，社會被認為是中度老年化社會。這一統計數據進一步顯示了中國面臨的社會挑戰。據自由亞洲電臺此前報導，隨著中國生育率下降、年輕人口減少和就業困難，老年人的養老問題愈發突出。多數老人依賴養老金為主要收入來源之際，國家養老金預計到2035年將面臨枯竭。有專家表示，不僅老人的生計出現困難，年輕人也面臨巨大的撫養壓力，中國社會可謂面臨雙重困境。△

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