香港面臨創紀錄財政赤字的挑戰（圖）

資料圖：2022 年 10 月 16 日香港城市景觀的全景。 (Photo by Anthony Kwan/Getty Images)

【人民報消息】香港在經歷一系列巨額赤字之後，正面臨30年來最嚴峻的財政考驗，專家敦促政府在經濟動盪之際應謹慎削減開支。官方數據顯示，在過去四年中，香港有三年的年度赤字超過200億美元。上一次香港出現一系列赤字是在1990年代末的亞洲金融危機之後，但其規模遠小於近年的赤字。據美國之音報導，香港特區財政司司長陳茂波星期日(2月23日)表示，過去幾年的財政赤字是由「內外環境挑戰」造成的，星期三(2月26日)將公布新一份財政預算案，提出加強版「財政整合」策略。陳茂波表示，新財政預算案在維持和改善民生服務的同時，將「嚴格管控公共開支」，並在顧及香港競爭力及「用者自付」原則的前提下，適度開源。他說，國際環境複雜多變，香港需緊握未來發展機遇，尤其是科技發展帶來的創新應用及新增長點，以推動經濟增長，助力傳統優勢產業轉型升級，發展經濟新動能。儘管陳茂波此前預測「三年左右」可望恢復財政盈餘，但前香港運輸及房屋局局長張炳良向法新社表示，這種赤字情況不僅僅是由新冠疫情引發的經濟週期造成的，還有地緣政治、中國經濟增長放緩等因素的影響。「如果將香港與本地區的其他經濟體如新加坡進行比較，你會發現其他經濟體的表現要好得多，」張炳良說。在北京鎮壓香港民主抗議活動、2020年實施《香港國安法》後，香港的國際聲譽受到打擊，導致企業和高薪人才加速外流，也加劇了財政困境。 2020年，新加坡和香港都因疫情而出現巨額赤字，但前者能夠將支出相對於收入做了更好地控制。隨著企業從香港外移至新加坡，有助於新加坡財政目標的表現優於預期。「過去，我們認為香港具有地緣政治優勢…現在我們必須對這種假設更加謹慎，」張炳良表示。他說，香港面臨的挑戰不僅在於平衡收支，也在於在中美關係緊張和中國經濟增長放緩的情況下，實現財政可持續性。 土地銷售暴跌 香港《基本法》要求港府必須「力求實現財政平衡」，為英國統治時期的遺緒。1997年主權移交中共後，香港繼續保持低稅率，並依靠土地相關收入補充財政，通過出售土地給資金雄厚的開發商來增加收入。去年，香港通過這種方式僅徵收了25億美元，而2018年的峰值曾達到212億美元。「(土地相關收入)本身是造成(財政)收入下降的主要原因，」香港大學經管學院金融學副教授劉洋對法新社表示。他說，香港的土地市場非常不活躍，房價也在下跌，這是人們不願意交易的原因之一，所以沒有稅收收入。香港連續三年財政赤字的前景引發了公眾關於如何減少開支的爭論。「所有新舉措都將受到更嚴格的審查，因此(政府)將更加自律、更加謹慎，」劉洋說。財政司司長陳茂波在即將發表的預算演講中將把最新的赤字定為「1000億港元以下」，並根據發債所籌集的資金進行調整。有人呼籲取消對60至64歲年齡層的交通補貼，因為隨著香港人口老化，該補貼可能會成為政府的一大負擔。香港立法會議員黃俊碩警告不要削減公務員的工資，因為這可能會導致民間部門的僱主效仿，但他敦促港府精簡機構。「長期來看，我們可以大幅減少政府目前僱用的人力，」黃俊碩對法新社表示。△

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