中共十三大之後，北京和上海市委書記進入中央政治局已經成爲慣例，從中共十四大之後，廣東省省委書記也都要在中央政治局裏佔居一席地位。至於其他地方黨委的一把手，誰能夠有幸被安排進中央政治局，則無「規律」可循。

在十三大、十四大上，天津都有其市委一把手進入政治局，但時任天津市委書記譚紹文在被安排進十四屆中央政治局之後沒有多久即病逝，其繼任者並沒有被增補進政治局。而在十四大和十五大之間，時任上海市委書記吳邦國被調中央工作的同時，接替他上海市委書記職務的黃菊則被增補進中央政治局。十五大上，時任天津市委書記張立昌並沒有象時任北京、上海市委書記一樣進入中央政治局。如今，張立昌雖然是以天津市委書記身份進入十六屆中央政治局，但鑑於他的年齡(生於一九三九年七月)已經不可能在十六大之後再任滿一屆地方黨委書記，所以他未來的政治出路很有可能是在吳邦國手下擔任一屆全國人大副委員長。

換句話說，張立昌的中央政治局委員身份沒有一個六十五歲封頂的問題，所以他的政治生命至少可以保持至中共十七大召開之時。但是，鑑於省、部級領導人六十五歲封頂的年齡限制，所以，已經進入中央政治局的領導人在年滿六十五歲時，也不會繼續留在某地方黨委第一把手的具體職務上。 假如十六大上沒有安排張立昌進入中央政治局，那麼他在明年，即二零零四年即必須「退居二線」，最好的結局是被中途增補爲全國人大常委。

十五大召開時，張立昌沒有能夠以天津市委書記身份進入中央政治局，十六大時反而得此「殊榮」，箇中原委充分展示了江澤民暗算他人確有一套。

從十六大的人事安排看，留任者是「齊步走」，全部高升一級，沒有一個是原地踏步。

那麼，假如十五大上即已經把時任天津市委書記張立昌安排進了中央政治局，那麼考慮十六大人事安排時，既然能夠安排賈慶林和黃菊分別交出北京和上海市委書記職位的同時，安排他們進入中央政治局常委，與他們兩人年齡相仿的張立昌憑什麼就不能進入中央政治局常委?

如今，在十五大上沒有安排張立昌進入中央政治局的前提下，十六大上爲張立昌搞了一個遲到的政治安撫，表面上看，是提高了他張立昌的政治地位，同時也恢復了天津市委書記在中央政治局裏與北京和上海市委書記平起平坐的「前朝舊制」，但若把賈慶林和黃菊在十六大上的高就，以及張立昌的年齡因素放在一起分析，就不難發現江澤民真真是把李瑞環算計得說不出道不出。

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