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2001年12月25日 分享: Facebook Google+ LinkedIn StumbleUpon Pinterest Email 打印机版
 
 
中共政局蜿蜒曲折中隐藏暗潮
 
【人民报消息】(中央社记者黄季宽特稿)二十一世纪的第一年,中国大陆的政经局势,始则面临美国改变外交政策的挑战,继而获得二00八年奥运主办权、成功举办亚太经合会,年底再顺利进入世界贸易组织,可谓蜿蜒曲折,高潮迭起。但岁末回顾,在看似光鲜的表象下,不能忽视所隐含的暗潮。 中共今年遭遇的重大挑战,首先来自外交方面。自布什当选美国总统以来,华盛顿即传出不再认为与北京是战略夥伴,而是战略竞争者的消息。这项重新定位,可能摇撼双方关系基石,改变彼此全球战略,兹事体大,所以中共一直谨慎以对。之後历经战机相撞、北京申奥、九一一恐怖攻击事件,以及中共联合俄罗斯成立上海合作组织等影响,双方终於体认到共同利益仍在,分歧必须和平解决。於是布什到上海参加亚太经合会非正式领袖会议,与中共国家主席江泽民会晤,达成建立建设性合作关系的共识,中共所面临的外交困境才算化解。

  但是,中共认为美国欲在国际建立独霸地位的看法并未因此改变,所以一方面与美国改善关系,另一方面又在全球到处推销建立多极化国际政经新秩序主张,希望以此消解美国的影响力,双方明争暗斗并未止息。年底布什宣布美国将退出反导条约,继续发展国家飞弹防御系统,中共反对美国扩大反恐怖主义行动范围後,类此针锋相对的情况未来还会发酵。为此,中共提出新的外交十六字方针「冷静观察,沉著应对,把握机遇,因势利导」,显示北京在国际间所面临的基本矛盾并未解决,与美国的关系「好也好不到那里去,坏也坏不到那里去」。中共将会利用各种时机,导引国际战略形势朝向对其有利方向发展。

  中共今年第二大挑战来自经济方面。表面看中共解决了与美国的入世遗留问题,顺利进入世界贸易组织,完成了十五年来的心愿,是重大利多。但是深入观察,进入世贸组织意味著大陆的经济、行政、法律等体系,都必须进行巨大改革,才能符合WTO的规定,这对於长久习於党政经贸不分的中共而言,无疑将是艰难的变革。而在企业方面,由於入世後大陆将降低关税,扩大对外开放领域,可以预见跨国公司将会大举进军内地市场,激烈的竞争将成为中共国有企业的梦魇,失业问题可想而知会随之愈趋严重。所以中共外经贸高层官员一直语重心长的警示,入世是机遇也是挑战,反映其中问题不少。

  例如大陆的农业问题一向颇为严重,入世後,大麦、大米、棉花等将受到外来产品冲击,从而使大陆农民收入偏低与就业困难的问题将更形扩大。大陆三分之二的人口来自农村,农村问题绝对无法轻忽。一九九0年代以来,因为农产品价格下降,农民收入增幅放慢,但农村各项苛捐杂税却不减反增,使农民生活更加困苦,农村与城市、东部与西部的生活差距快速扩大,已成社会安定的最大隐患。难怪即使国务院总理朱熔基都表示,入世後他最担心的就是大陆的农业问题。

  此外,受到全球经济不景气影响,大陆今年出口成长幅度有所下降,只能靠扩大内需、实行积极财政政策因应。虽然可望保持百分之七的成长率,但是长此以往也不是办法。据中国人民银行行长戴相龙透露,大陆仅四家国有独资商业银行,不良放款就有一兆八千亿元人民币,显见若不从提高国有企业效益、改变政商不分弊病著手,在表面经济成长荣景下,问题只会愈演愈烈。

  今年中共第三大挑战来自内部政治问题。十五届六中全会通过改进党的作风的决议,提出「八个坚持,八个反对」,显示守旧僵化思想,形式官僚主义,独断专行作风,以权谋私享乐主义,用人不正等歪风盛行,已到了不得不由中央全会检讨的地步。其实中共官风不振其来有自,改革开放後由於「政治反右,经济反左」,在发展经济的同时,未能进行政治体制改革,导致党企不分、政企不分,权钱交易问题一发不可收拾。

  所以才会发生诸如厦门远华案等特大贪渎案件,地方官员腐败是「整片整片的烂」,涉案层级高达公安部副部长,更反映高干不法情况也很严重。否则原辽宁省副省长、渖阳市长慕绥新案,前云南省长李嘉廷案,福建省委副书记石兆彬案等省部级以上官员贪污受贿大案,也不会层出不穷。事实上,中共实行专制政体,绝对的权力必然带来绝对的腐化,这是不以人的意志为转移的,对大陆长远的发展而言,肯定是沈重的负债。

  此外,明年中共将举行十六大,以江泽民为核心的第三代领导,要向以胡锦涛为首的第四代领导进行权力移转。目前省部军级高干已展开换班作业,如何在交班过程中保持施政路线的连贯和政局的稳定,正是中南海最感头痛的问题。江泽民已经在「七一讲话」中,做出接纳私营企业主入党的重要表述,明示中共改革开放路线将会延续。预料胡锦涛主政後,改革开放路线不会更动,但私营企业主入党问题肯定会受到左派质疑,成为中共政局的变数。

  至於江泽民在十六大究竟是全退还是半退,是党政军大权一起交出,还是保留中央军委主席,垂帘听政过渡一段时间,亦或安排亲信曾庆红进入政治局常委会,成为摆在胡锦涛身边的一颗棋子,发挥某种特殊作用,目前都还不明朗。江泽民是真的愿意「我欲乘风归去」,还是「又恐琼楼玉宇高处不胜寒」,个人的方寸一念,关系著中共政坛安宁与否。

  二00一年中共所遇到的第四大挑战,则是进退维谷的两岸关系。自陈水扁总统当选迄今,中共对台一直采取「政治冷,经济热」的因应方式,一方面不以民进党政府为接触对手,另方面企图发挥大陆市场的磁吸效应,迫使台湾在「以商促政」的环境下,向中共的「一国两制」靠拢。但是年底台湾县市长和立委选举,显示陈水扁总统受到了高度尊重与肯定,选民也明确告诉北京,主体意识高张才是台湾的主流民意。这样,在热络的两岸经贸关系之上,两岸政治关系的僵局就显得捍格不入。对於陈水扁总统就职以来所致力於改善两岸关系的善意,中共如果一直视而不见,将难辞制造两岸关系麻烦之责。

  由此看来,新世纪的第一年,中共政经局势的确是发展与险阻兼而有之。时移势推,二、三十年後再回顾二00一年,将会发现一年真的是相当重要的一年。展望未来,大陆政经情势、两岸关系如何发展,与今年所散播的是良种还是劣种,将有难分的关系。

  中共启动人大换届工作

  中共九届人大常委会第二十五次会议今天起在北京举行,上午审议了关於第十届全国人大代表名额和选举问题的决定草案,显示中共全国人大换届工作已经启动。 第十届全国人大是中共新一届人大,将於二00三年春在北京举行。新一届人大按中共宪法规定,将行使选举国家主席、副主席;决定国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选的权利。

  大会还将选举中央军事委员会主席、决定中央军委组成人员;选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长;选举人大常委会委员长、副委员长等。

  由於中共宪法规定,国家主席连任不得超过两届,而江泽民自一九九三年八届人大担任国家主席以来,已经连任两届,到二00三年十届人大势必交棒。

  至於国务院总理,也不得连任超过两届。朱熔基自九届人大出任总理,理应还可续任。不过,中共另有内规,即政治局常委届七十岁即应退休,国务院总理通常都是政治局常委,所以二00三年已近七十五岁的朱熔基,也不能再担任总理。

  因此,十届人大将是一个世代交替的大会,重要性不言可喻。而依规定,全国人大任期届满的两个月前,人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举,今天人大常委会审议十届全国人大代表选举决定草案,可说是正式启动了中共政权换届的工作。

  不过,在十届人大举行之前,中共将会先行在二00二年九、十月举行党的十六大,决定党政军高层人事安排,人大的换届,实际上在十六大就可看出端倪。届时根据十六届一中全会选出的政治局常委,即可得知国家主席、总理由谁出任,毕竟中共是「党天下」的政权。

摘自(中国社会民主党论坛)

文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2001/12/25/17922.html
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