【人民報消息】(中央社記者黃季寬特稿)二十一世紀的第一年，中國大陸的政經局勢，始則面臨美國改變外交政策的挑戰，繼而獲得二００八年奧運主辦權、成功舉辦亞太經合會，年底再順利進入世界貿易組織，可謂蜿蜒曲折，高潮迭起。但歲末回顧，在看似光鮮的表象下，不能忽視所隱含的暗潮。 中共今年遭遇的重大挑戰，首先來自外交方面。自布什當選美國總統以來，華盛頓即傳出不再認為與北京是戰略夥伴，而是戰略競爭者的消息。這項重新定位，可能搖撼雙方關係基石，改變彼此全球戰略，茲事體大，所以中共一直謹慎以對。之後歷經戰機相撞、北京申奧、九一一恐怖攻擊事件，以及中共聯合俄羅斯成立上海合作組織等影響，雙方終於體認到共同利益仍在，分歧必須和平解決。於是布什到上海參加亞太經合會非正式領袖會議，與中共國家主席江澤民會晤，達成建立建設性合作關係的共識，中共所面臨的外交困境才算化解。 但是，中共認為美國慾在國際建立獨霸地位的看法並未因此改變，所以一方面與美國改善關係，另一方面又在全球到處推銷建立多極化國際政經新秩序主張，希望以此消解美國的影響力，雙方明爭暗鬥並未止息。年底布什宣佈美國將退出反導條約，繼續發展國家飛彈防禦系統，中共反對美國擴大反恐怖主義行動範圍後，類此針鋒相對的情況未來還會發酵。為此，中共提出新的外交十六字方針「冷靜觀察，沉著應對，把握機遇，因勢利導」，顯示北京在國際間所面臨的基本矛盾並未解決，與美國的關係「好也好不到那裏去，壞也壞不到那裏去」。中共將會利用各種時機，導引國際戰略形勢朝向對其有利方向發展。
中共今年第二大挑戰來自經濟方面。表面看中共解決了與美國的入世遺留問題，順利進入世界貿易組織，完成了十五年來的心願，是重大利多。但是深入觀察，進入世貿組織意味著大陸的經濟、行政、法律等體系，都必須進行巨大改革，才能符合WTO的規定，這對於長久習於黨政經貿不分的中共而言，無疑將是艱難的變革。而在企業方面，由於入世後大陸將降低關稅，擴大對外開放領域，可以預見跨國公司將會大舉進軍內地市場，激烈的競爭將成為中共國有企業的夢魘，失業問題可想而知會隨之愈趨嚴重。所以中共外經貿高層官員一直語重心長的警示，入世是機遇也是挑戰，反映其中問題不少。
例如大陸的農業問題一向頗為嚴重，入世後，大麥、大米、棉花等將受到外來產品衝擊，從而使大陸農民收入偏低與就業困難的問題將更形擴大。大陸三分之二的人口來自農村，農村問題絕對無法輕忽。一九九０年代以來，因為農產品價格下降，農民收入增幅放慢，但農村各項苛捐雜稅卻不減反增，使農民生活更加困苦，農村與城市、東部與西部的生活差距快速擴大，已成社會安定的最大隱患。難怪即使國務院總理朱鎔基都表示，入世後他最擔心的就是大陸的農業問題。
此外，受到全球經濟不景氣影響，大陸今年出口成長幅度有所下降，只能靠擴大內需、實行積極財政政策因應。雖然可望保持百分之七的成長率，但是長此以往也不是辦法。據中國人民銀行行長戴相龍透露，大陸僅四家國有獨資商業銀行，不良放款就有一兆八千億元人民幣，顯見若不從提高國有企業效益、改變政商不分弊病著手，在表面經濟成長榮景下，問題只會愈演愈烈。
今年中共第三大挑戰來自內部政治問題。十五屆六中全會通過改進黨的作風的決議，提出「八個堅持，八個反對」，顯示守舊殭化思想，形式官僚主義，獨斷專行作風，以權謀私享樂主義，用人不正等歪風盛行，已到了不得不由中央全會檢討的地步。其實中共官風不振其來有自，改革開放後由於「政治反右，經濟反左」，在發展經濟的同時，未能進行政治體制改革，導致黨企不分、政企不分，權錢交易問題一發不可收拾。
所以才會發生諸如廈門遠華案等特大貪瀆案件，地方官員腐敗是「整片整片的爛」，涉案層級高達公安部副部長，更反映高干不法情況也很嚴重。否則原遼寧省副省長、瀋陽市長慕綏新案，前雲南省長李嘉廷案，福建省委副書記石兆彬案等省部級以上官員貪污受賄大案，也不會層出不窮。事實上，中共實行專制政體，絕對的權力必然帶來絕對的腐化，這是不以人的意志為轉移的，對大陸長遠的發展而言，肯定是沉重的負債。
此外，明年中共將舉行十六大，以江澤民為核心的第三代領導，要向以胡錦濤為首的第四代領導進行權力移轉。目前省部軍級高干已展開換班作業，如何在交班過程中保持施政路線的連貫和政局的穩定，正是中南海最感頭痛的問題。江澤民已經在「七一講話」中，做出接納私營企業主入黨的重要表述，明示中共改革開放路線將會延續。預料胡錦濤主政後，改革開放路線不會更動，但私營企業主入黨問題肯定會受到左派質疑，成為中共政局的變數。
至於江澤民在十六大究竟是全退還是半退，是黨政軍大權一起交出，還是保留中央軍委主席，垂簾聽政過渡一段時間，亦或安排親信曾慶紅進入政治局常委會，成為擺在胡錦濤身邊的一顆棋子，發揮某種特殊作用，目前都還不明朗。江澤民是真的願意「我慾乘風歸去」，還是「又恐瓊樓玉宇高處不勝寒」，個人的方寸一念，關係著中共政壇安寧與否。
二００一年中共所遇到的第四大挑戰，則是進退維谷的兩岸關係。自陳水扁總統當選迄今，中共對台一直採取「政治冷，經濟熱」的因應方式，一方面不以民進黨政府為接觸對手，另方面企圖發揮大陸市場的磁吸效應，迫使台灣在「以商促政」的環境下，向中共的「一國兩制」靠攏。但是年底台灣縣市長和立委選舉，顯示陳水扁總統受到了高度尊重與肯定，選民也明確告訴北京，主體意識高張才是台灣的主流民意。這樣，在熱絡的兩岸經貿關係之上，兩岸政治關係的僵局就顯得捍格不入。對於陳水扁總統就職以來所致力於改善兩岸關係的善意，中共如果一直視而不見，將難辭製造兩岸關係麻煩之責。
由此看來，新世紀的第一年，中共政經局勢的確是發展與險阻兼而有之。時移勢推，二、三十年後再回顧二００一年，將會發現一年真的是相當重要的一年。展望未來，大陸政經情勢、兩岸關係如何發展，與今年所散播的是良種還是劣種，將有難分的關係。
中共啟動人大換屆工作
中共九屆人大常委會第二十五次會議今天起在北京舉行，上午審議了關於第十屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，顯示中共全國人大換屆工作已經啟動。 第十屆全國人大是中共新一屆人大，將於二００三年春在北京舉行。新一屆人大按中共憲法規定，將行使選舉國家主席、副主席；決定國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長人選的權利。
大會還將選舉中央軍事委員會主席、決定中央軍委組成人員；選舉最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長；選舉人大常委會委員長、副委員長等。
由於中共憲法規定，國家主席連任不得超過兩屆，而江澤民自一九九三年八屆人大擔任國家主席以來，已經連任兩屆，到二００三年十屆人大勢必交棒。
至於國務院總理，也不得連任超過兩屆。朱鎔基自九屆人大出任總理，理應還可續任。不過，中共另有內規，即政治局常委屆七十歲即應退休，國務院總理通常都是政治局常委，所以二００三年已近七十五歲的朱鎔基，也不能再擔任總理。
因此，十屆人大將是一個世代交替的大會，重要性不言可喻。而依規定，全國人大任期屆滿的兩個月前，人大常委會必須完成下屆全國人大代表的選舉，今天人大常委會審議十屆全國人大代表選舉決定草案，可說是正式啟動了中共政權換屆的工作。
不過，在十屆人大舉行之前，中共將會先行在二００二年九、十月舉行黨的十六大，決定黨政軍高層人事安排，人大的換屆，實際上在十六大就可看出端倪。屆時根據十六屆一中全會選出的政治局常委，即可得知國家主席、總理由誰出任，畢竟中共是「黨天下」的政權。
摘自(中國社會民主黨論壇)
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