穿衣也入罪专家批中共修法致公安再扩权

近年来，中共当局不断通过修订和新增法律，一步步缩小民众自由空间。2012年4月11日，在中南海外，一名警察阻止人们拍照。（Mark Ralston/AFP/Getty Images）

【人民报消息】近日，素有「小刑法」之称的《治安管理处罚法》修订草案向社会公开征求意见，其中「有损中华民族精神、伤害中华民族感情」入罪引起广泛关注。据大纪元记者宋唐、易如采访报导，近年来，中共当局不断通过修订和新增法律，一步步缩小民众自由空间。专家担心，如果按照这个趋势，未来可能将有越来越多法律对公民的言论自由进行限制，思想入罪。 情感入罪公安扩权 《治安管理处罚法》修订草案第34条说，「在公共场所穿著、佩戴有损中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰、标志」，「制作、传播伤害中华民族感情的物品或者言论」，最重将处15日以下拘留，并处5000元罚款。法律专家指出，现代刑法一般以法律权益是否受到侵害作为入罚入罪的标准，将处罚依据诉诸于公众情感、社会价值等抽象观念，只会纵容公权力滥用，损害宪法所保障的个人权利和自由。华东政法大学宪法学教授童之伟认为，「中华民族精神」由谁确认，按什么程序确认？「中华民族感情」由谁体认，按什么程序体认和确定？这都是极大的、几乎无法循法治原则操作的问题。若全国人大常委会按现在的草案通过该条，执法上必造成循长官意志抓人、定罪的实际后果，会贻害无穷。除了第34条，引发公众关注还有第59条，将「侮辱、漫骂」列为阻碍警察执法，要「从重处罚」；第100条准许采集「违反治安管理行为人」和「被侵害人」的生物信息；第106、120条赋予单警执法的职权，弱化了执法过程中的互相监督。这些实际上已经潜在地扩张了警察的权限。中国政法大学国际法硕士赖建平对大纪元表示，首先，把纯粹主观上的价值判断，纳入到治安处罚的范围之内，这是思想和言论入罪的表现，也是专制国家用法律去强制民众的道德情感、道德判断的一种恶法。「把道德都用条条框框法律化了，不管是服饰、言论、文字、图形等等，你把人内心深处的心理和精神活动完全界定，你只能这么想，只能这么思考，使得公民就没有道德可言了。」第二个问题是，警察可以对民众强制检查人身、采集生物信息。这是一个违宪条款，是对公民合法人身权利的严重侵犯，是巨大的历史倒退。第三个就是所谓的不得对侵略战争和侵略行为进行宣扬和美化，本身就是很大的一个主观价值判断。第四个问题就是，只要有一名警察就可以对所谓违反治安管理处罚法的人进行处罚，那么警察权力太大，就可以随心所欲，甚至进行敲打勒索，行贿受贿等等。 中共当局为何频繁修法？ 观察者注意到，近年来习当局越来越多通过立法，将中共及最高领导人的议程写进法律，为其统治获取合法性。如果说过去中共还在「国家」「法律」的面具之下幕后操作，那么现政权已经撕下来这块遮羞布。中共的「帮规」越来越多与国务院法规联合发布，党的领导也被写进越来越多的法律之中。中共国家行政学院法学部副主任、教授杨伟东发文声称：通过法定程序，使党的主张成为国家意志。根据中共官媒新华社报导，2012至2022年10年间，当局「新制定法律68件，修改法律234件」，「与上一个十年相比，新制定的法律数量增加三分之一，修改的法律数量增加近2倍」。其中标志性的有，2018年修改宪法，取消了国家主席任期限制。2019年，在美中贸易战期间，习近平在一次讲话中说，在「对外斗争」中，中共要以法律为武器，随后一系列涉外法律《反间谍法》《对外关系法》《外国国家豁免法》等出台。 2019年香港爆发「反送中」运动，当局通过了港版《国安法》，之后香港的自由和自治程度急速恶化，众多民主人士被以「勾结外国势力、危害国家安全」的罪名起诉。 2023年6月，《爱国主义教育法（草案）》首次提请审议，新华社称「以法治手段推动和保障爱国主义教育」。评论人士认为，该法为在年轻人中制造更多的「小粉红」创造条件。 2023年通过《反间谍法》修正案，该法没有界定「敌人」、「间谍组织及其代理人」或「国家安全和利益」的具体涵义，引发外界担心当局滥用权力扩大罪名，打击异议人士。在西方社会，「法治」是指「通过明确规定和既定的法律来限制权力的任意行使」，但在共产国家，只有共产党才有解释「人民意志」的合法权力。在《中国法治建设规划（2020-2025 年）》中，法律作为仍然被定义为一种政治工具，「牢牢把握党的领导」的马列主义法律观，仍然是法律的根本。《经济学人》评论说，每隔一年，中共最高领导人习近平的话就更像法律，他的口号被印在红色横幅上，张贴在城市街道和公路桥梁上，他的下属也在忙著将他的标志性政策，转化为正式立法。习近平的口号虽然是「依法治国」，但他谴责司法独立和三权分立是危险的外来思想。原大陆维权律师吴绍平对大纪元表示，对马克思来讲，法律就是阶级统治的工具。习近平把马克思的法律观点无限地发挥，彻彻底底地使用了马克思的法律观点。「习近平的中共把法律武器化，他认为他的依法治国，就是通过出台法律来把整个社会严严实实地管起来，他的法律是彻底地成为中共维持统治的一个工具。」赖建平表示，习近平谈不上依法治国，依法治国有英文的两种解释，一种叫法治（Rule of the law），一种叫法制（Rule by the law），法治是三点水的「治」，法制是立刀旁的「制」，所以一个叫「水治」一个叫「刀治」。「西方国家的法治，是法律怎么说的，人民就怎么做，是法律在统治。为了防止法律被任意修改，所以必须是三权分立、司法独立的宪政民主的体制。」他说，如果是法制，那么法律就成为一个刀把子，应该叫刀制，谁不听话就灭了谁，成为统治者随心所欲的一个工具。他想怎么修订法律，他想怎么样的出台、修订废除法律，都是他主观意志决定的。「习当局也说法治，这不是混淆视听吗？共产党从来就是这样，可以把民主概念釜底抽薪，换一套不同的说法，说它的民主比美国好五倍。西方民主所有的议员、行政首长，都是人民票选出来的，它说是假民主。中国老百姓任何权利都没有，它说它是真民主。」西方观察者注意到，习当局一方面加强集权，另一方面却大量制定与修订法律，看起来是一个矛盾体。赖建平表示，习政权最近如此紧锣密鼓地出台修订各种酷法恶法，其实是跟他们目前所处内忧外患的一个政治经济形势密切相关的。「由于习近平上台后，政治上全面的倒退，引起了西方世界的普遍的警惕，国内民众的不满情绪日益高涨，经济面临崩溃的边缘。他的政权就面临著风险，现在要采取各种措施，从宏观到微观要打补丁，把各个社会生活任何一点点漏洞都要补起来，让他们的政权更加安全。」吴绍平表示，修改法律非常重要的一个出发点，是因为中共很清楚，他们的权力来源是没有合法性基础。「中共现在面临的经济形势及国际局势都日趋紧张，它的合法性的统治基础，必然也会受到越来越广泛的质疑，自然会导致其政权的不稳。因此不断地出台各种恶法，让老百姓恐惧，来巩固他个人及中共的权力。」 思想可能入罪随心所欲构陷公民的恶法 综观过去当局一系列修订的法律，都与意识形态及安全有关。吴绍平表示， 34条修订条文是典型的思想入罪，假如这个法条最终被获得通过，一定会出现思想警察。「每一个人，不管是谁，都会是警察的执法对象。因为你一句话，一个玩笑，一不小心穿起衣服，或者是去照相摆个姿势，按照中共的这个法条，都可能伤害中华民族感情。」他说，这种思想警察出现的话，那就可以想到中国的社会未来，是什么样的一种恐怖景象了，这是纯粹的红色恐怖。吴绍平表示，但凡有点正常思维的人，都看得清楚中共这些倒行逆施的做法，对整个中华民族的伤害之大。但在中共不断加强对律师业、法律界的干预之后，基本上是一个万马齐喑的状态了，在大陆的法律界人士基本上已经不敢怎么发声，也不敢怎么说实话了。清华大学法学教授劳东燕在微博上指出，「有损中华民族精神、伤害中华民族感情」是内涵极为模糊的概念，面临处罚标准过于模糊的问题，势必导致行政权力的选择性执法，可能会刺激民粹主义或极端民族主义情绪的肆意蔓延。有网友评论道，「很多人可能会认为，只要自己不穿和服，就不会有事。但是，如果和服被全国各地禁止，下一个攻击对象，可能是西装——看这名字就伤害了中国人感情。实际上，80年代我还很小的时候，确实痛恨穿西装的人，因为那个时候普遍的衣服是中山装。」蔡慎坤在社交媒体X上表示， 1949年后，国人穿什么衣服就是个政治问题，不要小看对著装的管控，这很可能又是一个新时代的开始。在任何时代，在一秒钟内看到本质的人，和花半辈子看不清的人，命运或许大不一样。张爱玲就是缘于「著装不正确」而远走美国， 1951年上海召集文艺界人士开会，张爱玲身穿旗袍，在蓝色和灰色海洋里，使她成为「异类」，事后领导让她不要穿旗袍。张爱玲说，「连旗袍都不准穿了，暴风雨就要来了。」 1952年7月，32岁的张爱玲，只身来到香港。有网友留言说，「不要觉得《治安管理处罚法》修订草案和你无关，不要觉得自己可以是那个例外，不要觉得发声没用，……现在发声，就是为未来的自己呼救。」赖建平表示，治安管理处罚法与每一个民众的息息相关，你总要有所思、有所想、有所行，如果按照现在的《治安管理处罚法》，那人民就没有基本的自由空间了。「比方说普世价值，任何一个民族都不会反对普世价值，只有共产党专制统治者会反对，它用一个法律的红线给你限定住。你喜欢西方的社会制度和生活方式，说一句西方人的社会福利好，你喜欢西方流行的流行歌曲，这也会成为伤害了民族感情。」他说，那么这样的话，这条法律就成了可以随心所欲构陷公民的一条恶法，每一个人都可能被用这条恶法处罚。赖建平表示，他们现在修订这一系列的恶法，所谓的公权力、最高统治者的个人意志不断地扩张。它们的意志强大了，人民的意志就弱了。「老百姓的权利越来越小，他们的自由的空间压缩到了最小的限度，那么中国未来，一定会沿著这个方向进一步的恶化。那么最终一定会要走到哪一步呢，要走到鱼死网破的那一天才能停止。」△

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