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中国入世 黑箱作业 问题多多
 
陆德泉
 
【人民报消息】中国终于入世了。可是,对于中国入世的重大决定,一个对国计民生影响重大的政策,不要说广泛的社会讨论,甚至连花瓶的社会主义民主也不要,连橡皮图章人大的公开表决也不要的决定,国家领导人却大力赞扬。

  原来,早在二○○○年八月二十五日,第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议,早已秘密通过关于中国加入世界贸易组织的决定。这个重大的秘密决定,一直隐藏到世贸组织审议中国加入的当天,中国政府才公布。

  问题不清无法准备

  究竟入世对中国带来多少机会和危机?假如中国政府如朱镕基说的已经作好准备,当然就不需要那样的秘密议定,不敢公开讨论入世的问题。在中国媒体一致唱好的时候,朱镕基的入世论调,突然变得谨慎起来,一时表示担忧农民的生计,一时对国内的言论唱反调,说是先甜后苦。究竟朱镕基的转变是回应国内日益高涨的不满,还是比较客观评价入世冲击,不得而知。

  究竟中国对入世的准备是否充分?正如龙永图和政府高层官员所言,入世最大的危机就是没有准备。可是,在政府高层高度黑箱作业的情况下,不但是企业和老百姓不晓得开放市场和关税减免进度,很多政府部门也不大清楚。要作准备,从何作起!

  中国的竞争力和承受力可以应付入世的冲击吗?政府根本缺乏可靠的数据。中国虽说是政府指导的市场经济,但政绩和统计的计划经济基本没有改变,甚至变本加厉。上级下硬指标,下级干部就夸大政绩,统计虚报。国内的媒体不断揭露地方干部的统计泡沫,令人心寒。没有可靠的数据,如何判断中国的竞?力和承受了呢?

  譬如说,朱镕基特别关注的农民处境,其中一说认为一千万农民必须转业。仔细看看,这个分析只集中看开放粮食市场对粮食主产区农民的影响,没有分析其他农产品和农业加工产品进口的影响。水果和香烟的关税大幅下降,影响到大量依靠生产农副产品农民的生计。就产粮的农民而言,影响不是集中在特定的一千万农民身上。一些严重一点,一些轻微一点,就像震荡波一样,扩展开去,影响到数千万人的生计。假如把其他农副产品进口的影响也算进去,受影响的农民的数量实在难以估量。现在大概已有一千五百万的城镇失业工人(另据中共政协的掉查报告是五千万),估计入世初期增加五百万,中国的就业问题非常严重。

  在法律上中国也没有准备,也没有吸取其他发展中国家的痛苦经验,应付世贸条例对穷国百姓的严重影响。譬如,中国政府没有学南非、巴西和印度,寻求知识产权条例的豁免,以维护公民获得重要医药的公共健康权利;没有就生物基因资源进行法律保护,以保障人民和社区的共同资源,免受本国和外国企业的剥夺。假如连保护中国的大豆基因的经济意识也没有,更遑论意识到其他影响到一般民生的世贸条例的问题了。

  领导冒进令人忧虑

  究竟中国对发展中国家在世贸面临的问题,体会和认识多深也是一大疑问。奇怪的是,在还没正式加入世贸,还没有清楚体验入世带来的问题,中国已经急不及待,支持开展新一轮的发展回合谈判。

  相反,很多发展中国家在经历了世贸所带来的问题后,完全反对开展新领域的谈判。她们要求首要检讨世贸协议的实施问题,发展中国家在执行世贸协议所付出的重大经济和社会代价。

  开放市场和减少补贴,造成了大量传统产业的破产和严重的失业问题。严格执行知识产权,付出了沉重的财政和人命代价。在入世的影响并不明朗的情况下,中国对新一轮谈判的冒进态度,确实令人疑惑。

文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2001/11/15/17041.html
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