中國旱澇頻頻,水利部高官是最大的「人禍」
 
2000-9-20
 
【人民報訊】據多維社報導,媒體披露「中國水利部長私挪水利資金造大樓」之後,中共在香港出版的《大公報》二十日在《馬玲專欄》刊登文章證實,中國水利部官員多年來以欺騙高壓的手段利用職權私扣挪用水利款,把應該興建防洪大壩的國家資金用於建豪華寫字樓、買汽車、炒股票,為他們自己謀福利。中國這些年來,不是頻頻發大水就是連連鬧乾旱,這已不僅僅是天災的因素,更包含來自人禍的因素。事實證明,主管中國大地水利命脈的水利部高官是國家最大的「人禍」。

  大公報馬玲專欄的報導說,中國水利部的「東窗事發」,緣於水利部興建的一棟二十八層的水利調度綜合樓。這棟橢圓形的全封閉玻璃大廈,坐落於北京一處上好地段,下面五層設有接待大廳、商務中心、餐廳、會議廳等,在十層寫字間之上,更有十三層舒適的客房。顯然,它的檔次與性質已遠不是一般的機關辦公用房。中國國家審計署受命介入調查,歷經艱難終於搞清楚建造這座豪華大樓的資金來源。卻原來,水利部從一九九三年開始便煞費心思地做手腳,向國家計委謊報集資來源,實則從該往下發的基本建設撥款中克扣,而且年年累積。一九九五年大廈開工時,水利部弄虛作假改寫記帳憑證,當建設資金不足時,水利部黨組會議更決定由各位部領導負責集資,於是部領導負責的集資順理成章轉嫁到了地方,本該在全國興建防水大堤大壩的錢,以長官意志流到了北京的豪華大樓上。

  這棟大樓美其名的立項理由是「建防洪抗旱減災監測中心和水利調度中心,完善長江、黃河等七大流域防汛移動通訊集群,形成全國防汛通訊網絡系統,以及部屬流域機構、企業在京設立聯絡機構,與日本合作建立中國灌溉排水技術開發中心」。殊不知,即使這個「美麗的立項」,也是水利部事後連同北京市計委針對審計造的假。

  報導介紹,僅一九九八年,中國就撥款三百多億用於水利基建,後來又以長期國債形式增發了一千億人民幣用於築建防洪設施,然而水電部卻居間擅自擠占或挪用資金達四億多元。從公開的查處材料中得知,水利部不僅用這些款項建築大樓,而且還利用文件從南水北調工程中調回資金,建立「小金庫」肥己,即使在南水北調工程資金頗為吃緊時,水利部仍死死把著這些錢不肯撒手救急。

  當初福建方面曾拿出八百萬元參與水利部的集資,過後水利部卻記錯了對象,從一九九八年的「大江大河堤防」項目資金中抽出二千萬元回報給了河北,給款的名目竟是早於一九九五年竣工的「引黃入衛」工程。從中國國家水利部明目張膽的表現,似乎不難想像出一些地方水利廳可能的行為,上行下效,已是規律,因而中國水利工程中屢屢出現朱熔基氣罵的「豆腐渣」和「王八蛋」工程,完全在情理之中,否則才怪!

  早在1993年,水利部便從小型基本建設撥款中安排1550萬元,開始進行水利調度綜合樓的前期準備工作。1994年,水利部繼續從小型基建撥款中安排1000萬元用於水利調度綜合樓建設。將1993、1994兩年安排的2550萬元小型基建撥款中的1700萬元改寫為水利部所屬的11家企事業單位的自籌資金。1996、1997年,水利部又分多次下達該項目基建撥款6100萬元。1997年7月,由於建設資金不足,水利部黨組會議決定由各位部領導負責集資,每人不少於5000萬元。1997年12月、1998年7月,水利部規劃計劃司又兩次下達該項目自籌投資計劃計21000萬元,其中通過上述集資款安排14600萬元,其餘6400萬元至今沒有落實。至此,下達給該項目的投資計劃已達到29650萬元,超出「批准」的投資額12650萬元。至1998年底,該項目已到位投資23250萬元,已完成投資23132.76萬元。

  在水利調度綜合樓的地上28層中接待大廳、商務、餐飲、會議用房5層,寫字間10層,客房13層,地下2層,不像辦公樓,更像高檔寫字樓。那麼,這座樓又是怎樣立項的呢?令人驚異的是,中國水利部竟然是以「建防洪抗旱減災監測中心、水利調度中心,完善長江、黃河等七大流域防汛移動通訊集群,形成全國防汛通訊網絡系統,以及部屬流域機構、企業在京設立聯絡機構,與日本合作建立中國灌溉排水技術開發培訓中心」的名義立項,「批准」的工程總投資為17000萬元。而且就是這個立項報告,連同審批報告通通都是偽造的。中國水利部還與其下屬部分單位甚至採取上下串通的辦法,由水利部下撥水利專項資金,然後再返回作集資款。例如福建省九龍江北溪供水局參加集資的600萬元,1998年,中國水利部便從「大江大河堤防」項目資金中拿出2000萬元,就是這樣上下串通,使國家的水利資金「洗」成了樓堂館所。

大公報馬玲專欄的報導說, 回想一九九八年的大洪水,再看今年的大面積旱災,肩負治水救旱重責的水利部,其所作所為不但難辭其咎,而且實在令人痛心。然而水電部的行為只被定性為重大違紀違規,截止現在,水電部原部長只受到行政記大過處分,一名副部長受到行政記過處分,而其他兩名副部長免予行政處分。
(http://renminbao.com)

 
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