中国旱涝频频,水利部高官是最大的“人祸”
 
2000-9-20
 
【人民报讯】据多维社报导,媒体披露“中国水利部长私挪水利资金造大楼”之后,中共在香港出版的《大公报》二十日在《马玲专栏》刊登文章证实,中国水利部官员多年来以欺骗高压的手段利用职权私扣挪用水利款,把应该兴建防洪大坝的国家资金用于建豪华写字楼、买汽车、炒股票,为他们自己谋福利。中国这些年来,不是频频发大水就是连连闹乾旱,这已不仅仅是天灾的因素,更包含来自人祸的因素。事实证明,主管中国大地水利命脉的水利部高官是国家最大的“人祸”。

  大公报马玲专栏的报导说,中国水利部的“东窗事发”,缘于水利部兴建的一栋二十八层的水利调度综合楼。这栋椭圆形的全封闭玻璃大厦,坐落于北京一处上好地段,下面五层设有接待大厅、商务中心、餐厅、会议厅等,在十层写字间之上,更有十三层舒适的客房。显然,它的档次与性质已远不是一般的机关办公用房。中国国家审计署受命介入调查,历经艰难终于搞清楚建造这座豪华大楼的资金来源。却原来,水利部从一九九三年开始便煞费心思地做手脚,向国家计委谎报集资来源,实则从该往下发的基本建设拨款中克扣,而且年年累积。一九九五年大厦开工时,水利部弄虚作假改写记帐凭证,当建设资金不足时,水利部党组会议更决定由各位部领导负责集资,于是部领导负责的集资顺理成章转嫁到了地方,本该在全国兴建防水大堤大坝的钱,以长官意志流到了北京的豪华大楼上。

  这栋大楼美其名的立项理由是「建防洪抗旱减灾监测中心和水利调度中心,完善长江、黄河等七大流域防汛移动通讯集群,形成全国防汛通讯网络系统,以及部属流域机构、企业在京设立联络机构,与日本合作建立中国灌溉排水技术开发中心」。殊不知,即使这个「美丽的立项」,也是水利部事后连同北京市计委针对审计造的假。

  报导介绍,仅一九九八年,中国就拨款三百多亿用于水利基建,后来又以长期国债形式增发了一千亿人民币用于筑建防洪设施,然而水电部却居间擅自挤占或挪用资金达四亿多元。从公开的查处材料中得知,水利部不仅用这些款项建筑大楼,而且还利用文件从南水北调工程中调回资金,建立「小金库」肥己,即使在南水北调工程资金颇为吃紧时,水利部仍死死把著这些钱不肯撒手救急。

  当初福建方面曾拿出八百万元参与水利部的集资,过后水利部却记错了对象,从一九九八年的“大江大河堤防”项目资金中抽出二千万元回报给了河北,给款的名目竟是早于一九九五年竣工的“引黄入卫”工程。从中国国家水利部明目张胆的表现,似乎不难想像出一些地方水利厅可能的行为,上行下效,已是规律,因而中国水利工程中屡屡出现朱熔基气骂的“豆腐渣”和“王八蛋”工程,完全在情理之中,否则才怪!

  早在1993年,水利部便从小型基本建设拨款中安排1550万元,开始进行水利调度综合楼的前期准备工作。1994年,水利部继续从小型基建拨款中安排1000万元用于水利调度综合楼建设。将1993、1994两年安排的2550万元小型基建拨款中的1700万元改写为水利部所属的11家企事业单位的自筹资金。1996、1997年,水利部又分多次下达该项目基建拨款6100万元。1997年7月,由于建设资金不足,水利部党组会议决定由各位部领导负责集资,每人不少于5000万元。1997年12月、1998年7月,水利部规划计划司又两次下达该项目自筹投资计划计21000万元,其中通过上述集资款安排14600万元,其余6400万元至今没有落实。至此,下达给该项目的投资计划已达到29650万元,超出“批准”的投资额12650万元。至1998年底,该项目已到位投资23250万元,已完成投资23132.76万元。

  在水利调度综合楼的地上28层中接待大厅、商务、餐饮、会议用房5层,写字间10层,客房13层,地下2层,不像办公楼,更像高档写字楼。那么,这座楼又是怎样立项的呢?令人惊异的是,中国水利部竟然是以“建防洪抗旱减灾监测中心、水利调度中心,完善长江、黄河等七大流域防汛移动通讯集群,形成全国防汛通讯网络系统,以及部属流域机构、企业在京设立联络机构,与日本合作建立中国灌溉排水技术开发培训中心”的名义立项,“批准”的工程总投资为17000万元。而且就是这个立项报告,连同审批报告通通都是伪造的。中国水利部还与其下属部分单位甚至采取上下串通的办法,由水利部下拨水利专项资金,然后再返回作集资款。例如福建省九龙江北溪供水局参加集资的600万元,1998年,中国水利部便从“大江大河堤防”项目资金中拿出2000万元,就是这样上下串通,使国家的水利资金“洗”成了楼堂馆所。

大公报马玲专栏的报导说, 回想一九九八年的大洪水,再看今年的大面积旱灾,肩负治水救旱重责的水利部,其所作所为不但难辞其咎,而且实在令人痛心。然而水电部的行为只被定性为重大违纪违规,截止现在,水电部原部长只受到行政记大过处分,一名副部长受到行政记过处分,而其他两名副部长免予行政处分。
(http://renminbao.com)

 
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