「遠東經濟評論」報導，從表面看，中共一直鼓勵黨員參與市場經濟，鼓勵黨員要有世界觀，但骨子裏，中共從未放鬆對大陸社會的控制，控制從官員到地方及外資企業，甚至是每個公民；但對外商來說，這種由上而下的控制顯示，他的僱員是服從中共，而不是服從他。

　　中共對企業的滲透可說無所不入，在合資企業裏，黨組就是中方合夥人，在外商代辦處裏，黨組是在半官方的外商服務公司裏，而外商只能透過外商服務公司找員工，只有外商獨資企業，中共的黨組力量比較弱。

　　根據中共官方媒體透露，截至今年七月，私營企業裏的中共黨支部已有四萬四千多個，遍佈大陸各地。

　　對於外商來說，很難確定企業中誰是黨員，誰又是黨組書記，因爲中共組織人事向來是保密的，特別是對外國人保密。因此，許多外商往往跟某名官員談了幾個月，才發現對方沒有決策權，只因爲他不是黨組負責人；有時，外商還會發現公司的中方經理要向協理「彙報」，甚至是向司機或清潔工彙報。

　　爲什麼外商通常沒有注意到中共黨組在自己公司裏的活躍情形？

　　遠東經濟評論認爲，這是因爲中共在對外宣傳和對內宣傳上，採取不同方式，例如英文的「中國日報」只暗示中央的措施，主要還是塑造中共當局的務實、非意識形態的印象，而「人民日報」是負責對內宣傳，在同一事件的報導上，就顯得較強硬，比較教條；這種宣傳手法使得外商容易忽略在大陸經商的政治風險。

　　中共控制黨員及公民最常用的手段就是「檔案」，或稱個人資料，檔案關係到大陸公民的前途，從就業到申請護照出國，都需要它；因此，與黨保持立場一致才是最重要的，外國僱主只是次要的。

　　大陸每個公司都有一個檔案，其中紀錄著個人的學經歷、婚姻狀況，以及最重要的政治考覈；檔案不只存在政府的電腦裏，它是一種具體的東西，存在大櫃子裏的一疊文件；沒有人可以看自己的檔案，換工作時，新單位的人事部門會函請前一個單位，交接該員工的檔案。

　　外國人不可以看或控制檔案。在北京，有五個合法的僱傭公司，其中最著名的是「外商服務公司」，這家公司掌握著在外商工作的中方僱員的檔案，但這些檔案不會交給外商。

　　「中國國際人才發展中心」副總經理陳丁丁（音）表示，即使連他也不可以看公司裏的五千多件檔案，只有兩名負責人事的黨員才可以檢閱檔案，更新檔案。

　　任何僱員如果不能轉移他的檔案，他就不能換工作，因此，有些單位就以拒絕轉移檔案的方式，阻止員工跳槽，或是要員工交回單位宿舍。當大陸人民申請護照時，他除了要繳交海外發的邀請函，審覈機關還會調閱他的檔案，特別是檔案中的政治考覈。

　　由於中共不斷呼籲警惕海外敵對勢力，在外企工作的大陸員工，因爲經常與海外人士接觸，因此被視爲是最容易「泄露國家機密」的一羣。

中國時報編譯

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