初期，在多次的討論會議上，司法部、法院的意見是：李少民可驅逐出境，高、覃不能因所屬國籍不同而量刑不同，擬以間諜罪成立，因能較主動交待其犯罪活動，並表示有悔改之意，決定判四年徒刑，緩期三年執行。

但是，政法委書記羅幹卻指出：高瞻的丈夫自以爲是美國公民，便在美國國會、政府、傳媒界大肆進行敵對活動，不判重邢不足以打掉他的敵對氣焰。在判刑前的最後一次會議時，司法部又傳達了政法委書記羅乾的兩點指示：1，高、覃的身份和李少民的身份不同（李少民的學術地位和國際知名度高，國際學術界和世界輿論反映強烈，尤其是美國要求釋放他的壓力越來越大，故政法委早就定好的方案：李少民罪名成立後，即驅逐出境。另，如申奧成功，立即驅逐出境；如申奧失敗，則會判十至十二年有期徒刑，然後待布什訪華前夕，準其「保就外醫」。）；2，高、覃挑戰國家法律。因此決定判以重邢。

羅幹大概覺得這一次他又博得了資本，朝政治局委員的位子又向前邁了一步。殊不知，高、覃七月二十四日被定罪判以重刑後，美駐華新任大使立即向中共外交部提出「十分關注和憂慮」，「會影響國務卿月底訪華已改善了的美中氣氛」，云云。

朱鎔基感到事態嚴重，立即向在國外訪問的江澤民請示。江澤民指示：還是一條，總原則不變，不讓步，不講價，其他可以作出妥協，並叫朱拍板。

於是，朱鎔基下達指示：抓，是對頭的；判，是正確的，也可準高、覃保外就醫離境。

雖然中美的這一糾紛得以解決。但是中共的做法，不但引起海外對北京司法獨立性的質疑，而且連北京司法界也反映強烈。北京市中級人民法院副院長表示：政法委員會的指示，法院照辦，究竟是根據哪一條法律？中央政法委副書記、最高人民法院院長蕭揚，於7月25日下午，在政法內務會議上說：這樣的事件，不僅使政法部門很被動，而且也使司法制度的獨立性、尊嚴性受到了又一次嚴重損害，很難向政法、司法部門交待！

對於殺人狂羅幹來說，只要能夠達到他個人的目的就無所顧忌。當初羅幹決定投靠六四慘案的最大受益者、越來越得權得勢的江澤民後，羅幹摸準了江澤民對法輪功心懷妒忌，想找機會打壓法輪功的心理，幾年來和連襟何祚庥等人的聯手，導演出一系列震驚中外的法輪功事件，刻意將原本單純祛病健身不介入政治的法輪功，編造醜化成惑亂人心的邪教。這正迎合了江澤民的需要，從而全面對法輪功實行殘酷的鎮壓。在執行江澤民的鎮壓政策中，羅幹指使管轄內的政法系統，對法輪功學員實行慘無人性的血腥虐殺，其手段之殘酷，罄竹難書。時至今日，有超過50000名修煉者被投入監獄、勞改營和精神病院，人權團體估計有大約近300名法輪功修煉者因酷刑折磨而死於獄中，而官方內部則透露死者已超一千餘人。法輪功一案成曠世奇冤。

由於羅幹對付法輪功心狠手辣，完全符合了江澤民的意願，羅幹得到江澤民的信任和賞識，成爲江澤民的心腹大將。憑這，羅幹敢於凌駕在司法機關之上，直接給高瞻、覃光廣定重刑。由此造成的司法混亂和使中共在國際上名聲受損，或者引起的外交糾紛，都不在羅乾的考慮之中。所以說羅幹是顛覆中共的一把好手。