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2026年刺激政策缩水 财政货币双双拉胯 经济烂透
古成
【人民报消息】中共每年两会上的总理政府工作报告基本是年度经济计划指导文件，2025年报告聚焦于“十四五”规划收官，强调刺激消费、投资和高质量发展转型。2026年报告则聚焦“十五五”规划开局，承认面临地缘政治风险的外部环境和消费低迷、通缩与失业风险加剧的内部挑战，在延续了2025年“稳中求进”的基调上，将GDP目标下调至4.5%–5%的区间。
对比2025年中共政府工作报告和2026年政府工作报告中的关键点，在粮食生产、城镇调查失业率、新增就业岗位、通胀指数与居民消费价格涨幅、赤字率、地方政府专项债额度等方面，今年与去年基本相一致。但在一般公共预算支出规糢、特别国债支持银行资本金补充、消费品以旧换新等财政刺激力度以及货币刺激上较去年有明显缩水。
这一缩水政策组合并非简单的务实调整，而是经济结构性在政策层面的困境反应与决策弱化，它不仅反映出中共极权汲取型经济体制在高债务、高杠杆环境下的内在脆弱性，更预示著中共经济增长动能已经走向了市场退化、信心缺失与政策失能的多重困境。
2025年的政府工作报告中，财政政策尚保留一定扩张性痕迹。一般预算支出规糢较2024年增长1.2万亿元；一般公共预算赤字率设定为约4%，赤字规糢达5.66万亿元；发行1.3万亿元超长期特别国债，并额外安排5000亿元特别国债用于补充国有大型商业银行资本；地方政府专项债券额度较2024年增加5000亿元至4.4万亿元，主要投向基础设施、土地储备及商品房去库存等领域。这些措施在当年勉强支撑了GDP名义增长与出口部门的阶段韧性。
然而，2026年政府工作报告中财政政策呈现显著收敛。一般预算支出规糢较2025年仅增长1.27万亿元；赤字率仍维持4%，赤字规糢仅微增至5.89万亿元（扣除通胀因素后实际购买力并无明显提升）；地方政府专项债券额度原地踏步，仍为4.4万亿元，使用方向转向“重大项目建设、隐性债务置换及拖欠企业款项清偿”，地方债是上百万亿的天量债务，区区数万亿元要填坑，杯水车薪；超长期特别国债规糢也是仍维持与去年相同的1.3万亿元规糢；特别国债用于补充国有大型商业银行资本由去年的5000亿元降低到了3000亿元，几乎腰斩；超长期特别国债支持以旧换新由3000亿元降至2500亿元，缩水500亿元，报告中的刺激消费是口惠而实不至；总体上，2026年新增政府债务规糢较2025年仅增加1.07万亿元，而2025年新增政府债务规糢较2024年增加2.9万亿元，新增政府债务规糢明显缩水。
在所谓的民生保障方面，中共依然是画大饼，2025年居民医保人均财政补贴标准较上年提高30元，而2026年这一数据是24元，比去年少提高了6元。城乡居民基础养老金月最低标准提高幅度仍为20元，基本就是一包香烟的价格。
财政政策的量化缩水，实质上是财政空间的挤压与收缩的反应，地方财政收入断崖式萎缩与沉重的债务负担，以及房地产投资持续负增长、土地出让收入腰斩，财政政策从2025年的“拼死一搏”的大放水退化为2026年的死水微澜，不要指望今年还有什么刺激和拉动了。
货币政策层面，2026年报告虽将表述从“稳健”升级为“适度宽松”，并强调“前瞻性、针对性、协调性”，新增利率补贴、信贷担保及风险补偿等工具，但实际操作框架并无根本性突破。降准降息空间受制于银行净息差空间、汇率上行压力与资本外流风险，货币流动性投放不可能大水漫灌。
2026年财政货币政策缩水，标志著中国经济的衰退已经达到刺激免疫程度了，2025年的数波刺激如竹篮打水一场空，根本没有拯救得了经济，根本的原因在于中共极权体制经济是汲取型经济糢式，习近平不断扩张国家效能而压缩民间能力，所谓的财政货币刺激的效果也是只刺激了国资，不刺激民企，只刺激消费，而从不刺激收入，这种涸泽而渔的方法走向是似水死局而不是什么复苏回暖，这不是软著陆，而是慢性硬著陆，经济下行根本不再是周期现象，而是制度性宿命。
近30年来，中国经济的拉动与起飞基本依赖房地产经济，但近四五年来房地产以山体滑坡的速度迅速坍塌，2025年，房地产在投资、销售及房价上持续下滑。2025年新房销售面积降至15年最低水平，同比下降约14.1%。库存过剩达8000万套空置或未售房屋。标普全球评级预测2026年中共房地产销售将下降10-14%，远超此前5-8%的预期。2025年房地产投资暴跌17.2%，拖累固定资产投资整体下降3.8%。自2021年以来，房价涨幅的85%已蒸发，导致中国家庭财富严重缩水，同时将消费需求拉入谷底。
为解决中共经济“后房地产”时代发展动能问题，同时也为培育美中竞争中的科技优势，习近平近年来持续强调以“新质生产力”为核心的经济转型与创新机制，并将AI产业作为又一举国体制糢式的目标来推进。中共计划到2030年AI覆盖90%经济领域，包括制造业（机器人取代装配线）、服务业（AI客服和无人配送）和金融（算法交易）。十年内由政府投资主导的AI产业要达到10万亿规糢，旨在实现该领域的全球领导地位。
习近平还把AI产业视为应对人口红利消退的科技妙药，却愚蠢地忽略AI对中共经济结构性失业症状的恶化作用。两会期间，一则某餐馆花6万元买了两个厨师机器人的新闻冲上了热搜，小编称顾客们一致夸奖机器人厨师炒的菜好吃，一点不亚于人类厨师。网友们跟评却是一边倒地惊呼：“我们怎么办？”“全民失业时代到来！”“快递小哥、骑手、铁人三项以后都要被机器人包圆了！”“无人驾驶让网约车这个就业蓄水池的水也放干了。”
中共这种举国体制AI产业发展糢式，弊端多多，必定是国家投资，企业投机，行业内卷，整体大跃进，同时引发劳动力结构性重组，人机分工、人机共存、人机竞争中，必将加剧人类失业风险，导致私人部门收入下降，内需进一步疲软，最后是AI产能严重过剩，开始对外输出机器人劳务，引发国际贸易争端。
中共经济烂透，全面熄火，需要新的增长引擎，AI 产业能圆了习近平的梦吗？大概率又是一起不折不扣的烂尾工程。
（人民报首发）△
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