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印度陷中国供应链困局 对中逆差破千亿
【人民报消息】(人民报记者丽君编译报导)印度力图摆脱对中国供应链的依赖多年,结果却愈陷愈深。英国广播公司(BBC)记者Nikhil Inamdar 10月4日报导,2020年加勒万河谷爆发致命边境冲突后,新德里封禁TikTok等中国应用程式、收紧中资审查,并加强限制中国商品与企业,两国政治、安全与投资关系一度跌至低谷;然而,印度对中贸易逆差非但没有缩小,反而从2020年的440亿美元暴增至约1,120亿美元。如今中国供应印度逾30%的工业进口,印度更有100多项关键产品依赖中国供应。这意味印度一面在国安与地缘政治上防范北京,一面却在工业生产上愈来愈离不开中国的原料、零组件与设备;持续扩大的贸易失衡,正使印度推动本土制造与供应链自主面临更严峻挑战。 限制中企难断依赖 对中逆差5年暴增155% 印度并非完全没有成功降低对中国商品的依赖。6年前,为扶植本土制造并阻挡不合标准的产品流入,印度将玩具进口关税从20%大幅提高至60%,之后再升至70%,并同步实施更严格的品质管制。 这套政策在玩具产业取得明显成效。印度玩具进口额从2020年近3亿美元降至目前约1亿美元,减少约三分之二;同期出口则从约1.29亿美元增至2亿美元,与此同时,印度也大幅压低对中国进口玩具的依赖;此前,中国产品一度占印度玩具进口约70%。 然而,玩具业只是少数成功案例。2020年加勒万河谷爆发中印军队流血冲突,造成20名印度士兵死亡后,印度国内反中情绪升高,新德里随即封禁TikTok等大量中国应用程式、收紧中资审查,并对部分中国商品采取贸易限制措施。政治与安全防线虽然升高,印度经济对中国的依赖却朝相反方向发展。 华盛顿亚洲协会政策研究所中国分析中心研究员Kevin Zongzhe Li指出,即使两国政治、安全与投资关系跌至低点,印度对北京的经济依赖仍持续加深。数据更凸显这种反差:2020/21至2025/26财年间,印度自中国进口由652亿美元暴增至1,316亿美元,增加逾一倍;对中国出口却从212亿美元降至195亿美元,甚至未恢复至疫情前后的原有水准。 一进一退之下,印度对中贸易逆差5年间从440亿美元急升至1,121亿美元,增幅高达155%。德里智库“全球贸易研究倡议”(GTRI)创办人Ajay Srivastava进一步警告,按照2026/27财年前5个月的趋势,印度自中国进口可能突破1,570亿美元,双边贸易逆差则可能扩大至约1,340亿美元。这显示印度面对的已不只是巨额贸易赤字,而是中国供应链日益深入印度工业体系所形成的结构性依赖。 “印度制造”光鲜背后 关键零组件仍仰赖中国 印度真正的困境,早已不只是市场上有多少中国制成品,而是中国供应链已深入印度制造业上游。即使最终产品贴上“印度制造”标签,背后所需的关键零组件、原料与生产设备,仍有相当部分仰赖北京供应。 印度近年大幅降低智慧型手机等成品进口,电子制造业也快速扩张。以iPhone为例,2025年印度约组装5,500万支,占全球产量约四分之一,看似是“印度制造”政策的一大成果。然而,这种成长很大程度仍集中于组装环节,本土零组件供应链尚未完全跟上。Srivastava指出,印度制造业仍大量依靠进口中间产品,其中不少来自中共。 这种依赖远不止智慧型手机,也深入工业机械、电子零组件、化学品、电池与太阳能产业。印度制造规模愈扩大,若本土上游供应能力未能同步建立,对中国零组件、原料及设备的需求甚至可能随之增加。换言之,“印度制造”的扩张,现阶段并不必然等于摆脱中国供应链。 这种结构性依赖也形成明显风险。印度观察家研究基金会(ORF)研究员Soumya Bhowmick指出,一旦来自中共的关键供应中断,受到冲击的将不只是印度消费市场,制造活动本身也可能受到干扰。印度要降低对中共的经济依赖,真正的考验因此不只是少进口多少中国制成品,而是能否建立足以取代中国供应的本土零组件、原料与工业设备体系。 北京过剩产能外溢 中国商品冲击印度制造 印度面临的另一重压力,来自中共长期累积的产能过剩。从钢铁、太阳能设备、电池到电动车,多个产业的生产能力超出国内需求;在房地产低迷、消费疲弱之际,内需难以消化的产品持续向海外市场寻找出口。 这种失衡已反映在中共急遽膨胀的贸易顺差。2025年北京商品贸易顺差突破1.2兆美元,创下历史新高。庞大顺差背后,不只是出口竞争力,也反映中共经济长期偏重投资与制造、居民消费不足的结构性失衡。当国内市场无法吸收大量产出,出口便成为消化过剩产能的重要出口。 但中共将内部失衡向海外释放,也把压力转嫁给其他国家的制造业。随著美国及其他主要市场透过关税、反倾销调查等措施提高中共商品进入门槛,印度等新兴市场面临更大的进口竞争压力。以钢铁为例,2026/27财年前4个月,中国已成为印度最大成品钢进口来源,占印度成品钢进口量30.9%。 这对正在推动“印度制造”的新德里构成直接挑战。印度希望藉供应链重组扩大本土制造、吸引产业投资,却同时必须面对北京过剩产能外溢带来的价格竞争。若大量低价进口压缩印度企业的利润与投资空间,本土产能与供应链就更难建立,印度降低对北京工业投入品依赖的目标也可能更加遥远。 因此,中国产能过剩对印度而言,不只是进口增加或贸易逆差扩大的问题,而是可能直接牵制印度建立本土制造能力。新德里真正面临的考验,是如何避免中共内部经济失衡透过出口向外传导,进一步侵蚀印度自身的产业发展空间。 印货进中国受阻 市场准入不对等 印度对中巨额逆差的另一面,是双方市场准入长期不对等。中国商品大量进入印度市场之际,印度企业要扩大对中出口,却仍面临关税、监管及其他非关税障碍。亚洲协会政策研究所中国分析中心研究员Kevin Zongzhe Li指出,这些壁垒限制印度商品进入中国市场,使双边贸易形成愈来愈明显的单向失衡。 今年9月12日,印度总理莫迪与中共党魁习近平在新德里金砖国家峰会场边会晤。根据印度总理府公布的会谈内容,双方承认有必要处理“结构性贸易失衡和供应链问题”,并促进“有意义且可预期的市场准入”。这显示高达千亿美元规模的贸易逆差,已成为两国关系难以回避的结构性问题。 然而,外交关系回暖并不等于经贸关系趋向平衡。Li警告,如果中印关系逐步正常化,印度却无法换得更实质、对等的中国市场准入,结果可能是政治关系改善,中国商品继续进入印度,印度对中共的经济依赖却没有实质下降。 印度可以扩大药品等具有竞争优势的产品对中出口,但要靠少数产业填补超过1,100亿美元的巨额逆差并不现实。真正的症结不只是印度还能多卖多少商品给中共,而是中共是否实质降低印度商品进入其市场的障碍。若市场准入问题没有突破,要求印度单方面增加出口,很难扭转双边贸易的结构性失衡。 这也使市场准入成为印度与中共改善关系时的重要谈判筹码。对新德里而言,若政治关系正常化,换来的只是中国商品更顺畅地进入印度,而印度企业仍难以取得相对应的中国市场机会,那么外交解冻不仅无法解决贸易失衡,反而可能让既有的经济依赖在关系回暖之下继续固化。 中资只带组装不带技术 印度恐愈陷依赖 印度近期放宽部分外国直接投资规定,可能重新为中企扩大投资打开大门。但中资回流并不等于印度制造业升级,关键在于能否带来技术、零组件产能与更高的本土附加价值。 Srivastava指出,如果中企赴印度投资只是扩张销售,或把中国零组件运往印度完成组装,不仅无助建立本土供应链,反而可能带动更多中国零组件进口,使“印度制造”愈扩张,对中国上游供应的依赖也愈深。因此,新德里批准中资时,应著重技术转移、本土零组件生产、提高附加价值及从印度出口,而非仅增加组装产能。 但印度也必须补上自身制造业的短板。降低电力与融资成本、改善物流与监管环境、建立具竞争力的本土供应链,才可能真正减少中国进口;否则,即使限制中国商品,印度企业仍可能因缺乏替代供应而重新依赖中国。 超过千亿美元的对中贸易逆差,凸显印度面临的核心矛盾:新德里一面在国安与地缘政治上防范北京,工业生产却仍难摆脱北京供应链。如今中印关系逐步回暖,如果市场准入仍不对等、中资只增加组装而未带来技术与本土供应链,政治解冻不仅难以扭转失衡,反而可能让印度对中共的经济依赖进一步固化。 (人民报首发)△
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