中共披露財政鉅額赤字 大陸媒體懷疑經濟成長的持續性
 
2002年3月11日發表
 
【人民報消息】(中央社記者劉正慶北京十一日電)中共財政部長項懷誠今年「兩會」所做的財政預算報告,表明今年大陸財政赤字將達到一九四九年以來的新高點三千零九十八億元人民幣,針對此一擴張性財政政策的效應,大陸媒體懷疑,恐怕無法解決銀行壞帳、「三農」等問題,民間消費和投資也不會實現快速增長。

「經濟觀察報」今天在社論中強調,以目前中共的償債和借債能力來看,大陸財政仍然在安全區域內,但連續四年實施擴張性財政政策,預算赤字不斷增加,讓人不得不擔心大陸爲了保持經濟成長,對財政赤字產生漸強的依賴心理,換句話說,擴張性財政政策已從一種主動的政策選擇,變成一種政策依賴。

社論指出,中共藉擴大財政支出來培育內需和帶動民間消費和投資,這種推動經濟增長的方式,雖然曾經抵禦亞洲金融危機的衝擊,也遏制了通貨緊縮的趨勢,但是,在四年的擴張性財政政策實施過程中,銀行呆帳、三農問題、民營企業發展的制度性頻頸與社保基金缺口等,這些阻礙民間消費和投資增長的最大障礙,並沒有得到很好的解決。

文章據此指出,中共財政赤字連續上升,主要在爲擴大內需背水一戰。文章引述大陸財經專家宋國青說法指出,「以近百分之二十的財政支出增長率和超過百分之二十的赤字增長率,來支持百分之七左右的總需求增長率,肯定不是一種可持續的增長方式」。

雖然中共國務院總理朱鎔基仍將擴大和培育內需視爲今年大陸的首要工作項目,不過文章強調,從項懷誠揭示的財政預算草案顯示,中共財政支出很大一部份將用來縮小收入差距和彌補社保資金缺口,發揮的只是穩定和平衡的作用,對帶動內需的作用可能要弱於前幾年。

社論最後表示,對大陸經濟發展而言,擴張性財政政策應該像一艘船的輔助推進器,而不是主要引擎。而從政策操作層面來看,完善轉移支付、嘗試地方舉債、控制收入總量、優化稅收結構等,都是可行的政策選擇,只有真正解決改革進程中的深層次問題,中共近幾年來在基礎設施和市場培育方面的鉅額投入,才會產生乘數效應。

 
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