中共「柏林牆」頭的鐵絲網──網路警察
 
陸非
 
2001-9-25
 
【人民報消息】為對付國際網路迅速發展對一黨專政的威脅,中共已擴建網路警察,以加強監控。但這樣做勢必妨礙現代技術在中國的應用,對國家造成損害。六月二十九日,一個全稱為「上海市公安局公共信息網路安全監察處」的機構悄悄掛出牌子,在未來幾個月裡,類似機構鹹信也會在其他大中城市成立。這個即將遍地開花的「公共信息網路安全監察處」,即是中共新興的「網絡警察」隊伍。它們不僅擔負中國大陸互聯網營運中的消防、治安和搶險等多種職能,而且也負有維護「國家安全」、防堵外來意識形態滲透的重任。

網路發展危及政權

事實上,為了迎接國際網路迅速發展可能帶來的挑戰,北京高層早在今年年初即相繼作出三項重大決策:一、責成各級政府落實近年來頒布的有關互聯網的管理條例:二、完善各地「公共信息網路監察局」機制:三、組建一支大約三十萬人的「網路警察」。所以,如今上海不過是率先將中央指令付諸實踐。建立「網路警察─雖然不是「中國特色廣(西方國家也有類似機構),但中共對其投入的人力、物力之大,則無出其右。

監控互聯網的「五級保安制」

北京當局對「網絡警察」提出的職能目標是「依法管理、加強監督,預防為主、確保重點,促進發展、保障安全」,具體負責監控互聯網上的信息內容,對抗泛濫成災的電腦病毒、打擊網路犯罪、阻止有害信息的傳播等。而在落實近年來頒布的一系列有關互聯網管理條例方面,「五級保安制」最是行之有效:用戶自主保護級、系統審計保護級、安全標記保護級、結構化保護級、訪問驗證保護級,環環相扣,密不透風。在這些嚴密措施之下,任何不良言論,任何組織或個人希望通過網路「圖謀不軌」,都會被扼殺在「萌芽狀態」。

在北京看來,網路發展已漸漸危及政權,其表現形式包括泄密,意識形態及文化觀念的滲透、散布反動言論,黑客竊取國家機密等等。近年中國經濟高度成長與自由化,大大削弱了中央集權的力量。然而網路的普及,使當局可以利用網路加強控制地方政府,同時國家嚴格限制互聯網使用者接觸外國網址:對於國內網站則透過登記程序和內容的監控,以便確保不受「異端邪說」及外來思想意識的顛覆。

擴充網路警察加強監控

由於當局要加大對所謂「網路犯罪」的打擊力度,高層指示國安部與公安部聯手推動網路警察建設,擴編網路監管技術人員,這些有幸能吃「公家飯」的佼佼者,絕大部份是電腦或通訊方面的專才。

就規模而言,中國電訊市場僅次於美國,電話系統客戶高達一億三幹五百萬人。而網路使用人群每年增長都超過百分之百。網民總人數截至去年底已突破一千五百萬人。網上銀行、網上購物等電子商務迅猛發展。政府、企業網路技術應用出現前所未有的熱潮。

這是中共網絡警察必須面對的困局。北京當局深知網路迅速發展所帶來的挑戰之嚴峻,因此決定在網路警察的基礎上,再努力構築一個技術先進、管理高效、安全可靠、建立在自主研究開發基礎之上的國家信息安全體系。這項在悄悄推展的計劃,據說完成後將「大大提高中國信息安全管理的整體水平」。問題是,網路監控叉與社會發展存在諸多矛盾。例如,江澤民政權積極倡導「科技興國」,鼓勵消費者購買流動電話與電腦,並與國際網路連線。執政者希望強勁的消費需求刺激電訊與資訊科技相關的科技的生產,從而加速其經濟發展。殊不知,若要這方面的產業繼續得到發展,就必須放寬其規範的政策:在國際網路上過度管制,必然阻礙其進一步發展。既要馬兒跑,又要馬兒不吃草,世界上怎會有這等好事?

 
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