巴國最親中 鐵桿友誼藏危機
【人民報消息】(人民報記者麗君編譯報導)根據《歐亞時報》(The EurAsian Times)資深編輯尼廷.J.蒂庫(Nitin J. Ticku)於2026年7月18日發表的深度報導,皮尤研究中心(Pew Research Center)2026年針對全球36個國家進行的最新民意調查顯示,約九成巴基斯坦受訪者對中共國持正面觀感,比例居全球之冠;另有83%的受訪者表示對中共國家主席習近平抱持信心。這項結果與日本、印度、菲律賓及韓國等中共周邊國家長期對中共國抱持較高負面觀感形成鮮明對比。然而,報導指出,亮眼的民意數字並未反映中巴關係面臨的真實挑戰。在「中巴經濟走廊」(CPEC)等大型合作計畫推進下,巴基斯坦近年不僅承受沉重的債務壓力,也因中共利益日益深入當地,而面臨武裝攻擊頻傳、治安惡化及主權自主空間備受考驗等多重風險,使這段被北京稱為「鐵桿友誼」的雙邊關係,付出了愈來愈高昂的代價。
中巴抗印同盟 地緣利益凌駕反恐
要理解巴基斯坦為何成為全球對中共最友善的國家之一,必須回溯中巴數十年來建立的戰略合作關係。自1962年中印邊境戰爭後,中共與巴基斯坦因共同牽制印度而逐漸靠攏;1963年,巴基斯坦與北京簽署邊界協定,將由巴方實際控制位於喀喇崑崙地區的沙克思干谷地(Trans-Karakoram Tract)交由中共管理,雙方關係迅速升溫。1965年印巴戰爭後,北京更將巴基斯坦視為平衡印度的重要戰略夥伴,兩國軍事、外交與安全合作持續深化,形成延續至今的「全天候戰略合作夥伴關係」。
然而,《歐亞時報》指出,中巴緊密的戰略合作也長期引發國際爭議。其中最具代表性的案例,便是中共多年來在聯合國安理會1267制裁委員會多次透過「技術性擱置」(technical hold),延後將巴基斯坦激進組織「穆罕默德軍」(Jaish-e-Mohammed)首領馬蘇德.阿茲哈爾(Masood Azhar)列入國際恐怖分子名單。印度、美國及多個西方國家批評,北京此舉削弱了國際反恐合作,直到2019年中共撤回反對後,馬蘇德才正式遭聯合國列名制裁。
報導指出,中共除在聯合國多次為巴基斯坦爭取外交空間外,在金融行動特別工作組(FATF)審查巴基斯坦反洗錢與反恐融資制度期間,也持續主張巴基斯坦已採取改善措施,反對對其施加更嚴厲的國際壓力。批評者認為,北京在反恐議題上的立場,往往優先考量地緣政治利益,而非一致適用國際反恐標準,也因此屢遭外界質疑奉行雙重標準。
軍事合作方面,中國已成為巴基斯坦最大的武器供應國。根據斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)統計,2021年至2025年間,巴基斯坦約80%的主要武器進口來自中共國,涵蓋戰機、無人機、防空系統及海軍裝備等。這些軍售雖提升了巴基斯坦對印度的軍事嚇阻能力,卻也使其國防建設、後勤維保及武器升級日益依賴中共國供應體系,進一步深化雙方在安全與戰略層面的相互依存關係。
分析人士指出,北京對巴基斯坦的支持,核心目的並非單純維繫雙邊友誼,而是透過扶植巴基斯坦牽制印度,同時鞏固中共在南亞與印度洋的戰略布局;這也是中巴關係歷經數十年仍被北京視為對外戰略支柱的重要原因。
一帶一路陷安全困局 恐攻衝擊中巴合作
在經濟合作方面,北京長期將價值逾600億美元的「中巴經濟走廊」(China-Pakistan Economic Corridor,CPEC)塑造成「一帶一路」倡議的旗艦工程,宣稱將帶動巴基斯坦基礎建設、能源發展與經濟成長。然而,《歐亞時報》指出,這項大型投資並未如預期普遍改善地方民生,反而因利益分配失衡、地方居民對土地徵收及資源開發的不滿,以及中央與地方長年存在的治理矛盾,使部分中資項目成為武裝團體鎖定的攻擊目標,也讓中巴合作面臨日益嚴峻的安全挑戰。
報導引述巴基斯坦國家反恐局(NACTA)統計指出,自2021年以來,巴基斯坦境內已發生至少14起針對中共國公民及中資項目的重大攻擊事件,造成20名中共國公民死亡、35人受傷。多數攻擊集中於資源豐富、卻長期發展落後的俾路支省(Balochistan)。包括俾路支解放軍(Baloch Liberation Army,BLA)在內的分離主義武裝組織,將中共投資視為協助巴基斯坦中央政府開發地方資源、卻未讓當地居民公平分享經濟利益的象徵,因此把中資企業、工程及中共國人員列為主要攻擊目標。部分俾路支團體更將CPEC形容為帶有「新殖民主義」色彩的經濟開發模式,凸顯地方社會對資源分配與政治代表性的長期不滿。
分析人士指出,中資項目近年頻繁遭到攻擊,不僅暴露巴基斯坦治安惡化,也凸顯北京海外投資正面臨愈來愈高的安全風險。面對中共國公民接連遇襲,北京持續要求伊斯蘭馬巴德加強對中方人員及重大建設的安全保護,雙方亦多次討論建立更完善的安全合作機制,包括擴編專責保護中資項目的巴基斯坦安全部隊,以及提升中方安全人員的參與程度。由於任何涉及中共國安全力量在巴基斯坦境內擴大角色的安排,都可能牽動主權與政治敏感議題,因此在巴基斯坦國內始終引發不同意見,也反映出中巴合作在深化之際,正面臨日益複雜的政治與安全挑戰。
對北京而言,CPEC從來不只是經濟建設計畫,更是中共打通阿拉伯海、降低對麻六甲海峽依賴的重要戰略支點。然而,隨著海外利益迅速擴張,北京也愈發傾向將經濟投資與安全部署綁定,試圖在合作國建立更大的安全影響力,以維護自身戰略利益。這種由資本輸出逐步延伸至安全介入的模式,不僅加深外界對「一帶一路」戰略意圖的質疑,也使中共國在海外面臨愈來愈大的政治反彈與主權爭議。
債務風險升高 巴國恐步斯里蘭卡後塵
真正令國際社會憂心的,不僅是巴基斯坦日益惡化的安全情勢,更是快速攀升的對中債務風險。根據報導,中共目前已是巴基斯坦最大的雙邊債權國,約四分之一的外債來自中共政府及中共國金融機構。這些貸款雖在短期內為外匯短缺、財政吃緊的巴基斯坦提供了資金來源,卻也使其償債能力與經濟政策愈發受到外部融資條件的牽制,加深對中共國資金的依賴。
蒂庫指出,中共近年透過「一帶一路」向許多開發中國家提供大規模基礎建設融資,但相關貸款長期因契約透明度不足、政府擔保條件不明,以及部分建設缺乏足夠經濟效益而備受爭議。若大型基建無法創造足以支撐償債的收益,借款國往往需要透過展延債務、再融資或尋求國際援助維持財政運作,進一步提高財政風險與外部依賴。
報導並以斯里蘭卡作為警示案例。2017年,斯里蘭卡因外債與外匯危機,被迫將漢班托塔港(Hambantota Port)的經營權以99年租約交由中共國企業營運。雖然學界對港口租賃是否完全由中共債務所致仍有不同解讀,但此案已成為外界討論中共國海外融資風險與戰略影響力時最具代表性的案例之一。
報導認為,巴基斯坦目前正面臨相似的財政壓力。若未來債務持續惡化,無法透過經濟改革或國際融資改善財政狀況,北京在債務重組談判中的影響力勢必進一步提高。外界因此關注,具有戰略價值的瓜達爾港(Gwadar Port)及其他重要基礎設施,是否可能在未來債務協商中成為北京爭取更多經營權或長期控制權的談判籌碼;若地方民眾持續認為經濟利益未能公平分配,也可能進一步加劇俾路支省等地的反中情緒與社會動盪。
值得注意的是,北京近年已逐漸由單純的貸款提供者,轉變為許多發展中國家最重要的債務重組談判對象之一。對巴基斯坦而言,未來最大的風險或許並非短期債務違約,而是在財政高度依賴中共國資金的情況下,政策自主性與重大基礎設施的談判空間可能受到愈來愈大的限制。這也是國際社會持續關注中巴經濟關係發展的重要原因。
美中角力升溫 中巴鐵桿友誼現裂痕
除了債務壓力與治安惡化,中巴關係也正受到國際戰略環境變化的考驗。根據觀察家研究基金會(Observer Research Foundation,ORF)及塔克沙希拉研究所(Takshashila Institution)2026年發表的研究報告,北京對中巴關係的長期穩定性已展現出更審慎的評估,尤其關注巴基斯坦在美中競爭加劇下,是否可能調整外交與安全政策,以爭取更多戰略迴旋空間。
報告指出,川普政府重返白宮後,美巴關係出現改善跡象。面對沉重的財政壓力與國際融資需求,巴基斯坦積極尋求修復與美國的合作關係,希望擴大外交選項並爭取更多經濟支持。分析人士認為,若伊斯蘭馬巴德逐步改善對美關係,北京勢必重新評估對巴基斯坦的戰略投入,包括未來投資規模、安全合作及中巴經濟走廊(CPEC)的推進節奏。這也反映出,中巴關係雖被北京形容為「鐵桿友誼」,但雙方合作仍建立在共同利益之上,而非毫無保留的政治互信。
研究同時指出,外界經常將中巴關係視為接近軍事同盟,但兩國合作仍存在明顯限制。報告將其形容為「門檻聯盟」(threshold alliance),意指雙方雖在軍售、聯合演訓及情報交流方面保持高度合作,卻尚未形成如北約式的共同防衛體系。由於兩國軍事指揮架構、作戰準則及武器系統仍存在差異,加上巴基斯坦軍方長期同時操作中共國與西方裝備,使雙方在高強度聯合作戰上的整合能力仍受到限制。對北京而言,巴基斯坦仍是其平衡印度、維繫南亞戰略布局的重要夥伴,但雙方合作始終以各自國家利益為優先考量。
綜合來看,皮尤研究中心民調雖顯示巴基斯坦是全球對中共持正面觀感比例最高的國家之一,但民意支持並不代表雙邊關係不存在結構性風險。從債務依賴、恐怖攻擊、地方反中情緒,到美中戰略競爭帶來的新變數,中巴關係正面臨愈來愈多現實挑戰。北京藉由「一帶一路」深化地緣政治影響力的布局,固然擴大了中共在南亞的戰略存在,卻也使中共海外利益暴露於更高的安全、政治與外交風險之中。如何在擴張海外影響力與控制戰略成本之間取得平衡,將持續考驗北京未來的對外戰略,也將決定這段被稱為「鐵桿友誼」的夥伴關係,能否經得起地緣政治變局的考驗。
對北京而言,巴基斯坦始終是其南亞戰略不可或缺的一環,也是連接印度洋與中亞的重要支點。然而,當中共的海外投資愈來愈深地介入他國政治、安全與經濟治理時,所承擔的風險也不再只是財務損失,而是主權爭議、地方反彈、恐怖攻擊及地緣政治競爭等多重挑戰。中巴關係的發展,或許正是觀察中共海外戰略能否長期維持的縮影,也是「一帶一路」未來走向的重要試金石。
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