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李强出手取消户籍？国务院这一动作释放什么信号
古成
【人民报消息】2026年5月22日，中共国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，高调宣布“全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制”。一时间，官媒鼓吹这是“深化户籍改革”“促进城镇化”“惠及亿万打工人”的重大举措。难道是李强斗胆要动一动那根紧紧套在中国人脖子上的户籍枷锁了？
然而，稍微了解中国国情的人都知道，这哪里是什么深化户籍制度改革，分明是一场精心包装的急救续命手术。户籍制度作为中共维稳的利器，从来就不是民政部门管的民生工具，而是公安部牢牢掌控的社会控制系统。真正的户籍制度，中共根本不敢、也不可能全面取消。
户籍制度面向不是民生，而是中共维稳系统的长期地基。中国的户籍制度，从诞生之日起就与社会控制与政权维稳密不可分。它归公安部门管，而不是民政部门的职能与职责，这本身就说明了一切。公安部直属中央政法委领导，名义上在国务院序列，实际上国务院根本管不了这个“刀把子”。王小洪根本就不会把李强放在眼里，户籍就是王小洪公安部监控、维稳、锁定每一个中国人的核心工具。
每一个中国人从出生、上学、结婚、就业、买房、生病、退休，一直到死亡，每一个重大人生开始、节点与终点，都被户籍制度死死卡住。农邨户口和城镇户口，待遇天差地别；大城市户口和小城市户口，含金量全然不同。它不是简单的身份登记，而是档案监控系统：你的一切资讯、行动轨迹、社会关系、教育就学、职场升迁直至老死火化，都被牢牢锁定、掌握。只要维稳需要，无论是“网格化管理”“大数据排查”“重点人员管控”等等手段，户籍就是最基本蓝本最便捷的抓手。
中共历来高喊“户籍改革”，但从来只是修修补补。小城市落户松一点，大城市依然高门槛。为什么？因为全面取消户籍，就等于放弃了对老百姓的精准控制，交出对资源分配的垄断权，摧毁城乡二元这个维稳结构体系。让农民工在城市真正扎根，享受与城市居民同等教育、住房、医疗待遇？那谁来当廉价劳动力？赵家人还活不活？间隔体制内外的铁幕还能那么坚固吗？人人平等之下，体制资源如何分配
李强这次的“改革”，只取消了就业地职工社保的户籍限制，连户口本身都没碰。打工人还是那个打工人，户籍还是那个户籍。生孩子上学、医疗资源、养老待遇，该卡的照样卡。这分明是给社保基金多拉点陪绑垫背的缴费人头而已。真实原因是社保基金撑不住了。
近年来，职工基本养老保险面临巨大压力。中共社会人口老龄化超前加速，人口抚养比持续恶化，退休人员猛增而缴费年轻人急剧减少。数据显示，全国职工养老保险断缴人数已突破4200万，其中25-35岁年轻群体断缴率高达31.7%。灵活就业者断缴更严重，月收入四五千，社保缴费占三成以上，不如当下多拿点现金活命。
现收现付的制度下，年轻人的钱很大一部分直接用于支付当前退休人员的养老金，尤其是待遇优厚的体制内群体。城乡养老金差距巨大，体制内替代率高，普通打工人和农邨老人领得少得可怜，农邨养老金只有两三百元。部分地区早已收不抵支，靠财政补贴硬撑，在财政大盘子亏损的情况下，社保基金池实在是难以为继。社科院等机构早年预测，基金累计结余可能在2035年前后耗尽，现在看，未必能等到那时可能就要见底耗尽了。
所以中共急眼了，这两年各种手段频出，拼命割韭菜向社保资金池输血，去年9月最高检颁布司法解释变相强制全民社保，之后，外卖行业开始强行扣缴社保，全国绝大部分省份社保基数年年上调。
国务院现在又开始取消异地就业参与社保的户籍限制。过去，全国大多数地区规定，只有拥有当地城镇户籍的人员，才能比较顺畅地以“职工身份”参加当地的职工社保。很多人只能以“灵活就业人员”身份参保，个人缴费比例高，缺乏单位缴费部分，到老了拿最低档的退休金。
这就造成农民工参保率低，据官方数据，农民工群体参加职工养老保险的比例长期徘徊在较低水平，很多年份实际缴费比例不足30-40%。另一方面，很多企业为了降低用工成本，只给本地户籍或正式编制员工上职工社保，对外来务工者则采用各种方式规避社保缴纳责任。
国务院这一招，表面是便民，实质是降低社保缴纳门槛、扩大社保覆盖率、增加缴费收入。把更多流动人口、灵活就业者、新业态工人拉进职工社保体系，多缴一分是一分，先把眼前社保大池子窟窿补上再说。
国务院这一动作释放的信号再清楚不过：体制快没钱了。不仅是没钱搞基建、搞面子工程，而是社保这个最基本的民生保障池子也快干了。中共决策层只能出此下策开源。
如果真为老百姓好，为什么不全面取消户籍制度？为什么不大幅降低社保缴纳比例？为什么不调整分配机制，让养老金更公平？为什么不取消城乡对立，大幅提高农邨和普通劳动者的退休金待遇？为什么不取消体制内特权，让所有人站在同一起跑线？
这些“为什么”，中共永远装傻不给答案。如果全面取消户籍，就等于中共自废武功，动摇统治根基；降低缴费比例，就等于减少当期收入，加剧社保崩盘；公平分配，就等于触动既得利益集团，堡垒从内部开始崩塌。
体制的漏洞越来越大，很多年轻人已经开始觉醒，中共这一动作，不过是暴风雨来临前的一次补仓堵漏，难以改变终局。
（人民报首发）△
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