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新變局下的中伊關係：「專制軸心」并非鐵板一塊
【人民報消息】（人民報記者麗君編譯報導）根據美中經濟與安全審議委員會（USCC）於 2026年3月發布的最新事實清單，北京與伊朗的關係已跨越了單純的經濟往來，演變為全方位的「全面戰略夥伴關係」。在當前動盪的國際環境下，北京、伊朗、俄羅斯與朝鮮正逐漸形成一個非正式的「專制軸心」（Axis of Autocracy）。這一群體共享挑戰美國主導全球秩序的目標。
一、地緣政治新變局下的中伊關係
然而，這一夥伴關係高度不對稱。伊朗在財政與外交上嚴重依賴中國，而北京則精準控制支持力度——提供外交掩護、雙用技術與能源貿易，但避免正式軍事承諾或過度介入，以免損害與沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國等海灣國家的更大經濟利益。USCC簡報強調，北京雖協助伊朗規避制裁（如透過銀行、前公司與影子船隊），但在安全領域多限於多邊演習（如中俄伊聯合海軍演習），鮮有雙邊軍事承諾。
二、 戰略維度：外交掩護與多邊主義的工具化
北京積極推動伊朗加入由其主導或影響的多邊機構。2023 年伊朗正式加入上海合作組織（SCO），並於2024年1月成為金磚國家（BRICS）成員。這些組織不僅為伊朗提供了外交庇空間，並讓北京推廣「非自由主義」規範、削弱西方民主價值的平台。
儘管關係日益緊密，在2026年2月28日美國與以色列聯合行動中，伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊（Ayatollah Ali Khamenei）於德黑蘭遇刺身亡，北京僅以外交聲明譴責該行動「違反國際法」，並呼籲克制。北京未提供實質軍事援助或防衛承諾，這反映了其務實立場：維持伊朗作為對美中東牽制工具的角色，同時避免被捲入直接衝突，以免危及與沙烏地阿拉伯、阿聯酋等更具經濟價值的夥伴關係。
三、 安全與軍事合作：聚焦軍民兩用技術轉移
自2015年聯合國加強對伊朗制裁審查以來，中伊軍事合作轉向隱蔽的軍民兩用領域。
無人機供應鏈：在伊朗及其地區代理人（如胡塞武裝、哈馬斯）使用的無人機中，廣泛發現了中國產的感測器、電壓轉換器與半導體。
導彈燃料關鍵前體：2026 年 3 月初的情報指出，北京允許兩艘伊朗國有船隻從高欄港裝載大量高氯酸鈉。這是生產固體火箭導彈燃料的關鍵原料，顯示中共在支持伊朗動能軍事能力方面，正轉向更無所顧忌的態度。
北斗導航系統：2021年起，伊朗軍方獲授權使用中國北斗（BeiDou）衛星導航系統的軍 用信號。雖然伊朗對北斗在導彈精準導引的依賴程度仍有爭議，但這無疑為伊朗提供了替代美國 GPS 的戰略選擇，增強了其在中東地區的遠程打擊威懾。
四、 經濟命脈：石油貿易與未申報的巨大營收
中國是伊朗石油的絕對最大買家。2025年中國從伊朗進口平均約140萬桶/日原油，佔伊朗出口總額的80-90%以上。
中國官方海關數據並未如實反映伊朗原油進口。據估計，2025年未申報的伊朗原油貿易額高達 312 億美元。若計入此項，石油貿易佔中伊雙邊貿易總額的 75% 以上。這筆收入約佔伊朗政府預算的45%，部分用於資助伊斯蘭革命衛隊（IRGC）、真主黨及胡塞武裝等團體的軍事活動。
雖然 2021 年簽署的 25 年 合作協議（原擬中國投資高達4000億美元）進展緩慢，但 2025 年的調查顯示，中國國有企業透過「石油換基礎設施」的祕密安排，促成約84億美元基建投資（《華爾街日報》報導指2024年秘密油換基建達84億美元），有效規避國際審查。
五、 規避制裁的精密機制：影子船隊與地下金融
北京實體在協助伊朗規避全球制裁方面，已發展出一套極為精密的運作系統：
影子船隊（Shadow Fleet）: 伊朗石油通常由老舊、維護不良的油輪運輸。掛外國旗幟、關閉AIS系統、進行地理位置欺騙（geo-spoofing），並在公海進行船對船轉運。轉運後，石油以馬來西亞、阿曼或阿聯酋原產地名義進入中國港口。USCC簡報指出，此機制掩蓋伊朗原油來源，支持持續出口。
山東「茶壺煉油廠」（Teapot Refineries）：大部分受制裁石油流向了中國山東省的小型獨立煉油廠。這些煉油廠與國際金融體系幾乎完全隔離，對美國二級制裁抵抗力強，成為處理「黑市石油」的終點站。Kpler數據顯示，山東茶壺廠是伊朗原油主要買家，常以折扣價購買。
以香港為核心的洗錢網絡 ：伊朗利用在香港註冊的大量空殼公司與前台公司，配合小型地區性銀行，使用虛假地址與偽造發票進行資金轉移。這些網絡將石油銷售所得的人民幣（RMB）洗入全球金融體系，並轉化為採購國防技術與資助代理人武裝的資金。USCC報告強調，中國與香港實體透過前公司、銀行及中介，促成石油交易與洗錢。
六、 能源安全的預警與布局
北京深知過度依賴中東能源的風險，因此正在積極準備供應衝擊。
戰略儲備強化：中國的海上原油進口有 50% 流經荷姆茲海峽。為應對衝突導致的封鎖，北京已顯著提高儲備，據估計即使海上進口被完全切斷，中國仍能維持核心需求兩到四年。
避險舉措：2026 年 3 月，海灣局勢惡化後，國家發展改革委（NDRC）下令主要煉油廠立即暫停或禁止成品油出口（包括汽油、柴油與航空燃料），並取消既有合約。這反映了北京對於戰爭導致供應鏈斷裂的高度戒備。
七、 總結：不對稱夥伴關係的戰略底線
USCC 2026年3月簡報顯示，中伊關係高度不對稱：伊朗視中國為突破制裁的關鍵支柱，北京則將伊朗視為中東牽制美國的工具，同時嚴守紅線，避免正式軍事承諾或損及與沙烏地、阿聯酋等海灣國家的核心利益。
北京的支持始終務實有限：提供外交庇護、雙用技術與石油貿易渠道，但從不跨越防衛義務或直接介入衝突——2026年2月事件後僅止於外交表態即為明證。
這反映北京的機會主義算計：利用伊朗削弱美國主導秩序，同時保留靈活性。若伊朗行為引發大規模戰爭風險或威脅中國在中東能源布局，北京將迅速收緊支持。
最終，中伊並非鐵板一塊的軸心，而是鬆散、條件式的「支持但不同盟」。只要符合中共全球優先，北京維持支柱角色；成本一旦過高，這段關係就可能明顯降溫。這正是當前「專制軸心」雛形的真實面貌。
（以下這篇簡化版翻譯源自: 美中經濟與安全審議委員會 (USCC) 官方推文的內容, 報告核心：「北京支持德黑蘭，但雙方關係極不對稱。」）
（人民報首發）△
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