2002年5月以來，鐵本公司法人代表戴國芳先後成立7家合資（獨資）公司，這個投資約105億元的公司佔地近6000畝，在長江邊開建800萬噸的鋼鐵項目。2002年9月至2003年11月，常州國家高新技術產業開發區管委會、江蘇省發展計劃委員會、揚中市發展計劃與經濟貿易局先後越權、違規、拆項審批了鐵本合資公司的建設項目。鐵本公司未取得環保部門批覆、環境影響評價報告書即開工建設，到現在已貸款投資25億元人民幣。其中60％是耕地，涉及1400多戶、4000多農民被迫搬遷。原來有一定生活保障的農民，現在已有8個多月無「家」可歸、無地種，有的甚至住進窩棚、橋洞、廢棄的漁船上。

這個擅自開工建設，規模之大、投資之巨、佔地之多的項目在暴露後才引起高層人士的「觸目驚心」。戴國芳就像是三歲的孩童擺弄智力積木一樣，將項目化整爲零，拆分爲22個項目向有關部門報批，結果，從項目審批、建設用地，到環保審批、銀行貸款這些數十個重重關卡都是一路「過關」，遊戲做的竟然天衣無縫，這是制度的悲哀社會的悲哀？現在，25億元人民幣的貸款僅是打了個水漂。

敢把「江澤民家鄉」富出個樣子的戴國芳的能量之大已經遠遠超出了人們的想像，而他的「超常規」的發展，到目前已經造成的爛攤子誰來收拾，顯然不會是戴本人。國家爲這樣的項目支付的代價，在中國改革的進程中這已經不是第一次，國家貸款資金又「跌進坑裏」的事情發生的太多太多了，那些利用國家貸款購置的機械設備、工地上的腳手架、斷垣殘壁的房舍淒涼的閒置在那裏，不無嘲弄地注視著世人：又不是你們官員買單，是官員們拿著人民的錢買單。是國家爲戴國芳的盲目和低水平建設買單。

中國經濟環境中的一些制度，本來就是千孔百瘡，漏洞百出，本來就沒有循規蹈矩可言，有限的法律法規，在一些人眼裏被認爲是一種桎梏，他們爲了「超常規」就要有所「突破」，就要破了這些制度規定。有了業績就能一俊遮百醜。這就是一些官員的想法。而且過去鑽政策空子屢屢成功的「事業」，可以說是司空見慣。不過這次是撞到了槍口上罷了

凡是可以利用的手段都會使用上，一個目的就是讓這些地方政府早出「政績」。只要是能夠賺錢，或是對那些提供大力幫助的官員們有了「回報」，那麼國家的人民的利益都是可以忽略的，鄧小平不是說過嗎：「發展才是硬道理。」深圳特區等沿海地區不是創造了神話嗎？有了這樣的神話，企業家就會賺更多的錢、地方經濟會有更多的 GDP數字上報，地方官員則會有更多的政績，成爲支持他升遷的政治資本。不然爲何創造這樣的神話，把國家的資金糟蹋了、環境破壞了、農民沒有耕地可種了，一點也不可惜呢？

在中國人以往的經濟神話中，一些依靠神話爲資金的官位鋪墊的人，似乎僅僅是對神話本身有興趣，而對神話所需的成本並不心疼從來都沒有心疼過，因爲國家和人民的資金不是他自己的心頭肉，政績才是自己的，才是最重要的。處理了一個「鐵本案」，但縱觀全國，投資千萬元資產而閒置在那裏的還有多少？──幾乎每個城市都有，而且大城市大有，小城市小有，國家和人民的錢財，像變戲法兒似的變成了一幢幢破廠房，一堆堆廢鐵閒置在那裏，到現在爲止，又有幾個官員被追究了「不作爲」職責的？又有幾個因爲失職瀆職受到處理了的？「鐵本」案處理了一批官員，又能爲國家和人民挽回多少損失？因此，我們不無感慨地說：「賠本」的總是國家和人民，「淨賺」的都是官員們。

2004年5月4日於廣州