一九九五年二月，鄧三龍受命出任湖南沅江市委書記。這位新書記一到任便面臨着四季紅鎮政權失落的嚴峻局面。他立誓道：共產黨的政權不能拱手相讓，反腐敗的旗子是共產黨的，要把這面旗幟奪回來。於是，他和他的同僚左手反腐、右手護法，在驚濤拍岸的洞庭湖畔展開了一場奪旗拉鋸戰。

省長撥款成了官僚腐敗款

四季紅鎮是沅江市轄區內的小洲，三面瀕臨洞庭湖，一座拱橋與沅江腹地相連。四季紅那帶有紅彤彤革命色彩的名字，是因爲文革期間在此安置一批水庫移民而起的。

然而，八十年代中期，四季紅鎮由大治滑人亂象。上級對四季紅的關懷，那一筆筆情意深厚的撥款卻起了「燒香引鬼」的作用，成了幹部胡作非爲的資本，尤其是近些年來，一股腐敗氣息瀰漫着整個鎮機關。

一九九三年夏天，洞庭湖上陰風怒號，濁浪排空，四爭紅人遇到了一場大水災。當時的湖南省長陳邦柱親臨慰問，雪中送炭，批給四季紅扶貧款一百萬。然而有八十萬被挪用，分到災民手中的只有人均五塊錢，只夠買一斤五花肉。陳省長還給四季紅下撥救災平價柴油三十噸，每噸六百七十元。然而這□的「父母官」卻以每噸一千二百元高價售給災民，比國家規定的價格高了五百一十元。

另一數字更能說明問題，從一九八四年到一九九五年，上級共給四季紅撥款三百三十三萬多元，其中二百多萬被挪用。

四季紅地處洞庭湖區，血吸蟲病嚴重，尤其水災之後更易肆虐。然而，華佗無奈，政府有情，省□特意給四季紅批了四十萬元血防經費。可是這災民「生命保險」錢只分了一點七五萬元，人均一塊錢，而且得到的多是有頭有臉的人的親戚，其他又被挪用。

四季紅的幹部們逐漸奢糜起來，吃喝送禮演爲風潮。後來有人算了一筆賬，一九九O年至一九九五年五月，該鎮公款吃喝一百多萬元，其中一九九三年吃喝了三十三點七萬元，一九九四年吃喝了三十九點二五萬元，兩年鎮幹部每人年均吃喝開支一點四萬多元，這意味着鎮□一名「公僕」一年要吃掉這裹十四個農民的年均收人。

財務賬上竟有「理順關係費」

在四季紅鎮的財務賬上，有一個專有欄目「理順關係費」知情人說這是公款送禮的代名詞。

從一九九二年至一九九五年初，這個鎮公款送禮行賄五十四萬元，僅一九九四年、一九九五年兩個春節，鎮領導就向上級領導送了六點四六萬元的「壓歲錢」。

在這股濁流中，鎮黨委書記楊中那歪歪邪邪的形像，成了一個把他的部屬引向邪路的路標。這個從鄉村教師上來的幹部，上任前曾以從課本上學到的名言相砥礪：「經濟上不亂來，作風上不散慢，工作上不懶惰。」「上要無愧於組織，下要無愧於移民。」然而，不久他就換了另一張臉譜：熟衷於送禮跑官，而且送禮很有特點，即送禮以權力大小分檔，沒有權力就沒有「感情」。從一九九二年六月到一九九四年二月，楊中以個人名義，用公款送禮七十四次，金額達三萬多，拜年、感謝、慰問、探病、爭取救濟、解決戶口、彙報工作、壽誕都成爲楊中「孝敬」領導的由頭；二是以情謀私，即送一次禮，大家有功，各發「獎金」若千，包括自己最豐厚的一份。

一九九四年春節將至，又是一個「理順關係」的良機，楊中截留移民經費三萬元，夥同兩個副鎮長給地、市、區三級有關單位及個人拜年。農曆臘月廿八返回四季紅，楊中以「大家工作辛苦」爲由，擅自分給兩個鎮長及財政所長、總會計各五百元。當然?哥們兒也不能虧待楊書記，當晚，兩個副鎮長以「書記開支大」的名目，把拜年餘款中的三千元送到楊中家□。楊書記不僅欣然笑納，而且又單獨侵吞了五千元公款。

鎮政府裏沒有一個好人

對上述那份沉重的腐敗清單，四季紅人民開始並不那麼清楚，但他們還是從耳聞目睹的怪現象中發生了質問：上級撥款那麼多，怎麼我們的負擔並不見減輕?尤其當看到一些鎮幹部嘴叼「紅塔山」，醉醺醺地進了那門坎不斷升高的鄉政府時，哪個鄉民不會感到一種強烈的刺激：

「日你媽的，哪像一個幹部!」

於是，不知從何時起，一些亦真亦假、假中有真的說法開始傳遍了四季紅的尋常巷陌──

「上級撥款幾千萬，每個四季紅人可買一輛摩托車，錢被鎮領導吃掉了。」

「鎮政府是貪官府，沒有一個好人，連炊事員都是腐敗分子。」

大約從一九九二年底開始，也就是在中央減輕農民負擔政策出臺和中紀委二次全會召開前後，四季紅又洶湧起一股更強勁的上訪風潮。「中央動了真格的，我們這□還是老樣子。一拿到尚方寶劍的四季紅人再也不能容忍了，他們的上訪，至一九九三年進入了高潮。這次矛頭對準了楊中，中心是要求上級解決四季紅腐敗和農民負擔重的問題。大風起兮，正歷天災之年的四季紅人，不曾想到一場人禍又向他們撲來。

新書記仁政只用在貪官身上

當四季紅出現上訪高潮時，正趕上夏清在沅江市執政。夏清，一個從山溝□爬出來的農民之子。十九歲入黨，二十五歲任鄉黨委書記，二十七歲就升任縣級幹部，一九九三年八月，也就是在中紀委二次全會前夕出任沅江市委書記。如果這個少年得志的新書記能乘反腐敗的東風，高舉反腐敗大旗，徹底解決四季紅人上訪的問題，也許就不會有以後的那場驚夢了。

然則，夏清卻喪失了這一歷史機遇，在人民強烈的呼聲面前，四肢乏力，腰桿發軟，把反腐敗旗子丟到了八百里煙波中。．

上臺伊始，他內心也清楚，四季紅是腐敗的重災區，也知道老百姓的呼聲，但他認爲「腐敗無人不有，無地不有，大家只有量的差異和質的區別。」夏清還是一個對貞觀之治很有研究的人，面對沅江的局勢，一改過去強硬的執政觀，想施仁政搞點無爲而治。

而夏清何其不像唐太宗，他的「仁政」沒用在百姓身上，而是在那些屁股沾屎的幹部身上，幾年沒有查處一件有影響的涉及科局幹部的案件。

一九九五年春節，風聲正緊。夏清卻忙着收紅包。

對四季紅的問題，夏清不可能一點也不知道，但他自己不乾淨，實在挺不起腰桿來，他從沒有認真組織力量深入調查，認真查處。也許是收了人家的那三千元紅包起了作用，他以同鄉有嫌疑爲由，把責任推給了市政治委書記。後來在上級督促下，他不得不派人調查了三個月，但結論卻是「未發痕7b楊中的貪污私分問題」

羣衆越級上訪直達北京

沅江不能解決問題，四季紅羣衆就開始越級上訪，他們呼喚着青天大老爺的到來。曾幾何時，只要上面有人來，不管負一貝甚麼的，四季紅就會有幾人甚至幾十人相約，到鎮政府喊冤哭訴，有的長跪不起……

同時，他們的上訪之路也延伸，益陽去了，長沙去了，北京去了。他們拿不出具體證據，但敢拍胸脯：「如果楊中沒問題，砍我的腦袋。」然而，上級自有上級的大事要做，不可能親自解決一個小鎮的問題，所以只好再批轉到沅江，而這□又不是「說理」的地方。就這樣，高昂的反腐敗情緒變成了一股消極對抗情緒。

一位不願透露姓名的正義之士，爲記者描述了這一激變過程：四季紅人要求反腐敗先從信訪始，信訪不行就上訪，一人上訪不行就多人，一次不行就多次，一年不行就幾年，區鄉不行到小市，小市不行到大市，大市不行到省裏，省裏不行到京城，青天大老爺不到就對抗，於是由上訪變成了「下訪」，開始就地「鬧革命」了。