權力沒有監督機制是貪官腐敗的根源
 
周野
 
2000年9月15日發表
 
【人民報訊】今日,中共建政以來最高層級的貪瀆犯、人大副委員長成克傑被執行了死刑。據稱,這是繼日前江西省副省長鬍長清被槍斃後,更大規模宣示反腐肅貪的第一刀,緊接著又要登場的是更爲複雜的廈門遠華案。

  這些空前的大動作,已獲得了民間的高度叫好。老百姓對大陸近幾年的貪瀆成風,早已深惡痛絕,一首打油詩說:「從下往上看,個個都是貪污犯,先槍斃,後立案,沒有一個是冤假錯案」,雖然說誇張了些,但也多少反映了今日大陸腐敗風氣。日前,中共總書記江澤民在講話中也指出,腐敗之風再發展下去,真的要亡黨亡國。許多老革命也紛紛上書要求當局整頓,他們指出:目前的黨風是建國以來最壞的時候,「中華民族到了最危險的時候」!

  客觀的看,今日的社會風氣也確實是中共建政以來最差的時候。究其原因,固然有社會開放後的誘惑,但更重要的則是改革開放二十年,經濟由計劃轉向了市場,政治卻仍是一黨獨大,沒有建立監督機制。

  不可諱言,由計劃經濟轉向市場經濟必然會出現弊端。例如,計劃經濟生產的只管生產,不必管行銷,供銷的只照計劃供銷,不必擔心貨源、價格、出路等。反正一切是公務,沒有競爭,沒有中間的環節和灰色地帶,貪污自然就少。如今市場經濟競爭激烈,容許一部分人先富起來,於是跑關係、走路子,以錢爲開路先鋒就盛行起來。

  再從政府的機能看,官本位仍是目前大陸社會的主流,大小官員,每一個人都有自己的一方領域,一個圖章,一份權,但官員的薪資卻與地位不成正比,甚至遠低於實際生活,於是乎,立場堅定的勒緊腰帶,稍一鬆動的官員就尋租,以權換錢。

  更有甚者,中共到目前的大小官員,包括所謂的「民間」集團公司、企業,領導人絕大多數還是由上級任命,被任命者的權力既來自於他的上司而非人民、股東,他自然也就只需要討好上司,向上司負責而非向人民、向股東負責。上司照顧他,他就向上司送好處,在沒有足以制約的情況下,又很容易的就形成了共犯結構。

  於是乎,監督和制約即成了最重要的機制。然而,要形成監督和制約機制,則又必須放權,這又將牽涉到政治體制改革,如果把權柄交給了人民,黨的既得利益和黨的絕對權威不再,演變下去,還很可能會發生天翻地覆的變化,這是共產黨的領導人很難以接受的,既然如此,中共目前的反腐雖然看似雷厲風行,但效果,只怕最後還是要大打折扣。(http://renminbao.com)

 
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