一是採取暴力、恐怖手段，肆無忌憚地殺人、搶劫、綁架人質、強姦污辱婦女、敲詐勒索、走私販毒等各種犯罪活動。

　　二是作案手段兇狠殘暴，令人髮指。有的持槍持械一次殺死殺傷多人，有的公然襲擊殺害公安民警；有的動輒使用挑腳筋、剁大腿、砍手掌等殘酷手段，摧殘折磨受害者；有的幫伙之間為爭奪地盤，劃分勢力範圍，刀槍火拚。

　　三是稱霸一方，橫行鄉里，欺壓百姓。在一些城鎮、鄉村，“村霸”、“市霸”、“街霸”、“行霸”、“廠霸”、“礦霸”、“路霸”等橫行鄉里，魚肉百姓，人民群眾敢怒不敢言。他們結伙滋事，聚眾鬥毆，欺行霸市，強取豪奪，強買強賣，欺男霸女，設賭抽頭，強迫、組織、容留婦女賣淫，有的甚至企圖篡奪基層政權，對抗黨政機關。

　　四是不擇手段暴斂財物，瘋狂攫取經濟利益。他們還往往以暴力或行賄手段，佔據某些行業，非法壟斷經營。在一些地方，如果沒有黑惡勢力的允許，建築工地就不能開工，娛樂場所就無法經營，市場就無法營業。

　　五是充當打手、殺手。他們有的專門看護地下賭場、色情娛樂場所，充當保鏢；有的插手經濟糾紛，使用暴力、脅迫等手段替人催款討債；有的干擾司法公正，充當“地下法庭”，替人擺平事端。

　　六是境外黑社會滲透加劇，內外勾結跨境作案。一些境外黑社會分子潛入內地，網絡地痞流氓，發展組織，進行走私、販毒、偷渡、拐賣人口、洗錢、詐騙等犯罪活動，誘發刑事犯罪升級。

　　公安部官員承認近年來的“打黑除惡”執法中存在問題。

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