【人民報消息】（人民報記者
麗君編譯報導）根據《福布斯》（Forbes）8月11日刊登的專欄文章，亞洲經濟與政策專家法蘭克・拉文（Frank Lavin）指出，北京一方面積極利用現有國際體系取得經濟與政治利益，另一方面卻持續挑戰甚至規避其所不接受的國際規範。這種矛盾在中共對臺灣及南海採取的「灰色地帶」行動中尤為明顯。所謂「灰色地帶」策略，是指刻意將行動控制在公開武裝衝突門檻以下，透過軍事與準軍事力量、海警、經濟施壓、法律與資訊操作等手段，逐步改變現狀，同時降低爆發全面戰爭的風險。拉文認為，外界不能只看北京對外宣稱的「和平」與「合作」話術，而應從其實際行動判斷其對臺灣及區域國家的戰略意圖。
政權存續的算計：以灰色侵略侵蝕區域安全
拉文指出，北京持續在臺灣與南海製造事端，背後有明顯的政權與政治算計。對中共而言，臺灣問題不只是外交或兩岸議題，更是其民族主義宣傳與政權合法性的重要支柱。中共領導層無法輕易在「統一」問題上示弱，因此即使不願承擔全面戰爭的巨大代價，也必須不斷對台施壓，向黨內與中共國民眾展示所謂「統一大業」仍在推進。
這種政治需求，成為北京持續採取灰色地帶行動的重要動力。透過軍機、軍艦、海警、經濟脅迫與資訊戰等手段，中共刻意把壓力控制在全面戰爭門檻以下，卻持續侵蝕臺灣及周邊國家的安全空間。這些行動一方面測試美國及盟友的反應，另一方面也在一次次的挑釁中製造既成事實、改變區域現狀，並讓外界逐漸習慣北京不斷升高的壓力。
北京真正想避免的，是因灰色地帶行動失控而引發全面戰爭，而不是停止對外擴張。只要不付出戰爭的巨大成本，中共就有動機持續利用低強度、高頻率的施壓手段，逐步逼迫對手讓步。這不是和平，而是一種刻意停留在戰爭門檻以下的擴張策略：不必開火，也能一點一點改變現狀。
汲取俄烏戰爭教訓：採「切香腸」策略持續施壓
拉文分析，中共領導層已從俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭中看到全面入侵可能付出的巨大代價。對台發動大規模軍事攻擊，不僅可能造成慘重傷亡，也可能引發美國及盟友介入，並使中共經濟遭受制裁與長期衝擊。在北京認為自身軍事與經濟實力仍持續增長、而美國維持台海安全的決心可能面臨考驗的情況下，中共更可能認為「時間站在自己這一邊」。因此，比起立即押上政權與經濟命脈發動戰爭，北京更有誘因採取「切香腸」策略，透過一次又一次的低強度施壓，逐步壓縮臺灣及周邊國家的戰略空間。
這種模式在南海同樣清晰可見。中共持續以軍艦、海警與海上民兵等力量推進主張，並曾透過人工島礁軍事化擴大實際控制範圍；在仁愛礁等爭議海域，中共海警也多次以水炮、碰撞等方式阻撓菲律賓補給行動。與俄羅斯直接入侵烏克蘭相比，北京採取的是更低強度、但更持久的壓迫方式：每一次行動都避免跨越全面戰爭門檻，卻又讓下一次挑釁建立在前一次既成事實之上。
然而，這種策略也面臨一個問題：當軍機繞台、海警衝撞、軍事演習及南海軍事化逐漸成為「新常態」，單純重複舊手段的震懾效果可能下降。拉文因此認為，北京未來可能尋求更具創意、更加難以辨識的灰色地帶手段，在避免引爆全面戰爭的同時繼續測試美國與盟友的底線。真正危險的，可能不是突然開戰，而是北京讓一次次「只差一點」的挑釁逐漸成為新的現實。
偽善包裝侵略：中共灰色地帶的三種新招
拉文進一步推演，北京未來可能利用一些看似具有公共利益色彩的議題，包裝更具侵略性的灰色地帶行動。第一種可能是「以環保之名擴張海上管轄權」。例如，北京可以宣稱為保護瀕危魚類、維護海洋生態，在其所謂「九段線」涵蓋的南海水域宣布實施「輪流暫停商業捕撈」。接著，中國海警便可要求其他國家的漁船遵守禁捕令；拒絕服從者，則可能被北京以「非法捕撈」為由攔截、登檢甚至扣押。如此一來，一項表面上為了保護海洋生態的措施，就可能被轉化為北京單方面主張海上管轄權的工具。更值得警惕的是，北京甚至可以透過主辦南海環境保護研討會、建立所謂區域生態合作機制，為這套單方面管轄主張披上「國際治理」的外衣。
第二種：以「公共衛生」之名擴張台海執法權。拉文推演，北京也可能利用全球性公共衛生危機，為擴張台海執法權尋找藉口。例如，一旦再次爆發嚴重傳染病，中共可能宣稱為防止疫情擴散，派遣海警船搭載醫療人員，在臺灣海峽攔截、登檢甚至隔離非中共國籍的國際客輪。表面上，這是為了「防疫」；但真正的問題在於，北京是否有權以自己的防疫規定約束國際航運，甚至對外國船舶行使登檢與執法權。
一旦這類行動被反覆實施，北京就可能藉由「防疫執法」逐步製造一個危險的先例：原本不屬於中共的管轄權，被包裝成緊急公共衛生措施而實際行使。這不只是一次海上攔截，而可能是北京利用危機重新定義台海權利與管轄範圍的灰色地帶操作。
第三種：以「打擊犯罪」之名攔截臺灣商船。第三種可能更加具有迷惑性。拉文推演，北京甚至可能把自己包裝成「國際執法者」，例如宣稱破獲跨國智慧財產權犯罪集團，並指控臺灣企業涉嫌生產或運輸侵權產品。隨後，中共海警或其他執法力量可能以「打擊犯罪」為名，在公海攔截、登檢甚至扣押駛往美國的臺灣貨輪。
這種做法的危險在於，北京不必直接宣布對臺灣實施封鎖，也不必承認這是一項政治行動；只要把攔船包裝成「執法」，就能試圖把政治脅迫偽裝成國際法與商業秩序的維護。更進一步，北京還可以透過宣傳操作，把臺灣塑造成「違法者」，把自己塑造成「打擊犯罪的一方」，從而混淆國際社會對事件本質的判斷。
這三種情境看似毫無關聯，實際上卻遵循同一套邏輯：以環保取得管轄、以防疫取得執法、以反犯罪取得攔截權。北京真正想擴張的不是某一項環保或防疫措施，而是原本不屬於它的權力。只要能把單方面的權力擴張包裝成「公共利益」或「國際執法」，灰色地帶侵略就能在不開一槍的情況下逐步取得合法性的假象。
警惕靜默擴張：勿讓灰色侵略成為新常態
拉文最後提醒，這些具體情境未必會原樣發生，但真正值得警惕的是其背後的策略邏輯：當既有灰色地帶手段逐漸失去震撼效果，北京可能尋求更隱蔽、更難以立即反制的方式持續施壓。環保、公共衛生與打擊犯罪本身都是具有正當性的國際議題，但一旦被用來掩護單方面擴張管轄權、干涉航行自由或改變區域現狀，就可能成為新的灰色地帶工具。
因此，國際社會真正需要防範的，不只是下一次軍事挑釁，而是那些披著合法、和平甚至公共利益外衣的權力擴張。如果一次次低於戰爭門檻的行動都因「避免衝突」而被默認，原本不可接受的行為就可能逐漸變成新的常態。北京是否會繼續停留在這條紅線之下，抑或最終誤判自身實力與外部反應，走向類似俄羅斯入侵烏克蘭那樣的全面戰略冒險，將是未來台海與印太安全最值得關注的問題之一。
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