【人民報消息】(人民報記者麗君編譯報導)《半島電視台》(Al Jazeera)記者亞什拉吉・夏爾馬(Yashraj Sharma)10月27日報導,儘管中共黨魁習近平9月訪問印度,與印度總理莫迪會晤,試圖改善雙邊關係,中印邊境軍事緊張局勢卻未見平息。印度印藏邊境警察部隊高層證實,兩國軍隊仍在印度東北部阿魯納恰爾邦多處對峙;當地反對黨領袖更指控,中共軍隊已深入印度主張的領土近50公里。儘管越界幅度尚未獲獨立證實,持續對峙與越界指控仍凸顯北京外交示好與邊境軍事活動之間的落差,也使中共軍隊在爭議地區的行動及其對區域安全的影響受到關注。 中印邊境持續對峙 中國軍隊遭控深入50公里 印度印藏邊境警察部隊(ITBP)總局長卡普爾(Shatrujeet Kapur)近日公開證實,印度部隊與中共軍隊在東北部阿魯納恰爾邦的多處對峙「仍在持續」,特種突擊隊員也參與相關行動。卡普爾雖未透露具體對峙地點,但其說法顯示,中印高層恢復外交接觸後,爭議邊境的軍事緊張局勢依然存在。 早在今年年中,當地民間團體便向《半島電視台》反映,中共軍隊近年不斷侵入印度主張的領土,甚至阻止印度官兵前往既定巡邏點。部分邊境居民也表示,中方軍事活動已影響當地傳統狩獵區域,引發居民不滿。儘管印度軍方先前曾否認有關中國軍隊越界的報導,但隨著邊防高層證實多處對峙仍在持續,當地居民提出的邊境安全問題再次受到關注。 印度主要反對黨國大黨在阿魯納恰爾邦的領袖西拉姆(Bosiram Siram)指控,中共軍隊已深入偏遠的上蘇班西里地區近50公里。他今年8月率團前往邊境視察後表示,中共軍人仍駐紮在印度主張擁有主權的區域。「你可以看見中共軍隊。他們就在山頂上,而我們則在下面。」西拉姆說。 面對持續對峙的情勢,印度外交部發言人賈伊斯瓦爾(Randhir Jaiswal)表示,當中共軍隊偏離既定巡邏模式時,邊境局勢便會不時受到干擾,但未直接說明最新對峙的具體情況。從地方居民指控巡邏受阻,到邊防高層證實多處對峙仍未結束,相關情況顯示,中印邊境爭議並未因兩國領導人近期會晤而消退,北京在爭議地區的軍事活動仍是雙邊關係的重要安全問題。 習近平與莫迪握手 邊境軍事對峙未停 中共黨魁習近平9月赴印度出席金磚國家峰會,並與印度總理莫迪舉行雙邊會談,這是習近平七年來首次訪印。受到美國總統川普貿易政策及雙邊經濟利益等因素影響,北京與新德里近期嘗試改善關係。莫迪在會談中強調,維持邊境和平與安寧,是兩國關係持續發展的重要基礎。 然而,兩國領導人公開握手、尋求外交和解,並未消除長達約3,500公里的邊境爭議。中共軍隊仍在阿魯納恰爾邦與印軍持續對峙,當地更傳出越界及阻礙巡邏的指控。外交場合展現的友好姿態,與爭議邊境持續緊張的軍事現實形成鮮明對比,也使雙方改善關係的努力面臨考驗。 國際危機組織資深分析師東蒂(Praveen Donthi)指出,中印外交關係回暖之際,邊境緊張局勢卻反覆出現,似乎已形成某種固定模式。他認為,這「很可能是北京施壓的一種策略」,顯示邊境軍事活動可能被用作影響雙邊關係的手段。 東蒂警告,由於兩國邊界始終未正式劃定,軍事對峙難以徹底避免,類似事件未來仍可能反覆發生,部分衝突甚至有失控風險。這意味著,即使北京與新德里恢復高層接觸,只要爭議邊境的軍事摩擦持續存在,外交關係回暖仍可能隨時受到衝擊。 2020年流血衝突 北京被控改變邊境現狀 中印邊界爭議延續數十年。印度依據殖民時期劃定的麥克馬洪線主張東段邊界,北京則拒絕承認,並將印度實際管轄的阿魯納恰爾邦稱為「藏南」,聲稱擁有該地區主權。中共也實際控制印度主張擁有主權的阿克賽欽地區。儘管兩國1993年簽署維持實際控制線沿線和平的協議,雙方至今仍未就邊界位置達成共識。 2020年6月15日,中印軍隊在拉達克地區的加勒萬河谷爆發激烈近身衝突,造成20名印度軍人死亡,中共其後承認4名中共軍官兵死亡。這是中印邊境數十年來最嚴重的流血衝突之一,也使兩國關係急劇惡化。 衝突發生後,印度外交部指控,中共軍隊試圖在印度主張的實際控制線一側興建設施,並採取「有預謀、有計畫」的行動,直接導致暴力衝突及人員傷亡。印度方面認為,中方違反雙方先前達成的撤軍及緩和局勢共識,企圖單方面改變邊境現狀。北京則否認責任,反指印度軍隊越界挑釁,雙方說法明顯對立。 衝突後的衛星影像分析及安全研究顯示,中共軍隊曾在部分爭議地區擴大部署,並進入印度傳統上控制或巡邏的區域。美國國防部2021年的中共軍力報告指出,中共軍隊自2020年5月起進入部分通常由印度控制的地區,並在多處形成軍事對峙。然而,實際控制線並未經雙方共同劃定,各地區的控制情況也曾隨後續撤軍安排而改變,不能將當年的部署直接視為目前的領土控制狀態。 值得注意的是,莫迪2020年6月曾公開宣稱,沒有人進入印度領土,也沒有任何印度軍事哨所遭外國軍隊占領。這番說法與印度外交部先前指控中共軍隊試圖在印方主張的實際控制線一側興建設施的聲明形成明顯落差,引發反對黨質疑政府淡化邊境危機。印度總理辦公室其後澄清,莫迪的談話是指印軍已阻止越界行動,但這場爭議仍凸顯印度政府在邊境安全問題上面臨的政治壓力與問責挑戰。 中共邊境軍力提升 印度憂傳統戰術難應對 印度印藏邊境警察部隊總局長卡普爾警告,中共近年持續投資並強化邊境軍事力量,中共軍隊及邊防部隊的現代化程度已有顯著提升,印度恐難再以傳統作戰方式正面抗衡。他透露,印度正加強高海拔作戰訓練,並發展無人機及反無人機能力,以因應中共軍力提升帶來的挑戰,防止重演2020年加勒萬河谷的致命衝突。 國際危機組織資深分析師東蒂指出,莫迪政府長期塑造國家安全立場強硬、對安全失誤零容忍的形象,但印度與中共之間存在明顯的實力差距。他認為,面對可能損害政府強硬形象的邊境事件,莫迪政府往往傾向淡化問題,使中共軍隊持續引發的邊境爭議更加考驗新德里的政治應對。 新德里賈瓦哈拉爾・尼赫魯大學中國研究教授迪帕克(B. R. Deepak)也指出,中共軍隊涉嫌越界的報告,正對莫迪政府的「公信力與問責能力」構成挑戰。隨著印度邊防高層公開承認多處對峙仍在持續,政府如何向國內交代邊境實際情勢,以及如何因應中共日益提升的軍事能力,已成為難以迴避的安全與政治課題。 多輪協商難解爭端 邊境衝突風險猶存 自2012年起,中印透過邊境事務磋商和協調工作機制(WMCC)及軍方溝通管道,試圖管控邊境分歧、防止衝突升級。今年8月6日,雙方在新德里舉行第36次工作機制會議,9月又在阿魯納恰爾邦邊境舉行高級軍事指揮官級會談。然而,儘管雙方持續透過外交與軍事管道協商,邊境對峙仍未平息,顯示現有機制尚不足以消除雙方的軍事摩擦與領土爭議。 迪帕克指出,軍方及地方層級的會談或許能暫時緩和局勢,卻無法解決根植於歷史、政治及戰略分歧的領土爭端。他警告,若北京與新德里缺乏明確的政治指導及協調一致的應對措施,即使達成邊境安排,也可能因新的摩擦而遭到破壞,甚至使局勢再次升級。 從2020年加勒萬河谷的致命衝突,到如今阿魯納恰爾邦持續傳出的軍事對峙與越界指控,中共軍隊在爭議地區的活動始終是中印關係難以消除的安全隱患。習近平與莫迪雖然公開展現改善關係的意願,但邊境軍事緊張局勢並未隨之消退。北京能否以實際行動降低邊境摩擦,而非僅在外交場合釋出善意,將成為檢驗中印關係能否真正改善的關鍵,也直接關係到邊境衝突是否可能再次升級。 (人民報首發)△