歐洲議會通過新法律打擊強迫勞動，禁止相關商品進入市場

2024年4月26日發表

【人民報消息】歐洲議會本週通過了一項重要法律，目的是阻止通過強迫勞動生產的商品進入歐盟市場，包括在線銷售渠道。據美國之音報導，在星期二（4月23日）舉行的歐洲議會會議上，該立法以555票贊成、6票反對、45票棄權的壓倒性多數通過。「這是歷史性的一天。我們已經通過了一項開創性的立法，旨在全球範圍內打擊強迫勞動，」歐盟議會國際貿易委員會報告人薩米拉．拉斐拉(Samira Rafaela)在一份聲明中表示。該法規的文本目前正在等待歐盟理事會的最終正式批准，然後才會在官方公報上發布。此後，歐盟各國將有三年的寬限期來執行其規定。根據新規定，任何被發現使用強迫勞動生產的商品都將被禁止在歐盟市場銷售，並且其運輸也將在邊境被阻止。違規的製造商必須撤出或銷毀這些商品，嚴重違規的公司還可能面臨罰款。「違禁商品的製造商必須將其產品從歐盟單一市場撤出，並捐贈、回收或銷毀。不合規的公司可能會被處以罰款,」歐盟議會新聞聲明稱。「一旦該公司從供應鏈中消除強迫勞動，這些商品可能會被允許重返歐盟單一市場。」專家表示，儘管歐盟強迫勞動法特別關注來自新疆等強迫勞動高風險地區的產品，但它沒有明確提及新疆的維吾爾強迫勞動，而美國的一項法律已禁止了來自該地區的所有產品。維拉諾瓦大學法學院助理教授普雷斯頓．林(Preston Lim)告訴美國之音：「雖然歐洲的強迫勞動法規很有前景，但值得注意的是，該法規不如美國的《防止強迫維吾爾人勞動法》那麼嚴格。歐洲未能採取類似的推定，這會引發對歐洲當局是否能夠有力地打擊維吾爾強迫勞動的質疑。」《防止強迫維吾爾人勞動法》於2022年6月成為美國法律，推定來自新疆或特定實體生產的商品可能涉及維吾爾強迫勞動。從新疆或中國進口商品的公司必須證明其進入美國的產品不含此類勞動力。美國指控中共當局強迫維吾爾人到工廠工作，領取最低工資，並破壞了他們的傳統生計。北京則否認這些指控，聲稱新疆的勞動安排是為了扶貧計畫。與美國對新疆商品的禁令相反，中共官方數據上週公佈，2024年第一季度新疆商品進出口額增長42.7%，超過130億美元。這一增長率在中國各省份中排名第二。華盛頓共產主義受害者紀念館中國研究部主任鄭國恩(Adrian Zenz)表示，歐盟這項規定的通過是積極的一步。然而，他指出，該法規在解決維吾爾人強迫勞動問題上缺乏有效性。鄭國恩認為，國際勞工組織(ILO)的新指南有可能提高對歐盟強迫勞動法規的實際執行效果。「更新後的國際勞工組織指南非常重要，因為它們使政府和公司（也可以使用這些指導方針）能夠直接捕獲和針對維吾爾人強迫勞動。這些指南極大地提高了這些實體對抗國家強加的強迫勞動的能力，」鄭國恩告訴美國之音。國際勞工組織今年2月下旬發布了強迫勞動衡量框架手冊的新版2.0，名為《難以看見，難以計數》。國際勞工組織告訴美國之音：「修訂後的手冊提出了一套新的統一的非自願工作和強迫核心指標，並包含兩個新的專門章節，一個關於研究道德，另一個關於國家強制勞動。」鄭國恩表示，他在2023年11月的一篇研究文章中創造了「國家強制勞動」一詞，旨在描述國家主導的針對維吾爾人和藏人的強迫勞動轉移的無形和祕密性質。這種轉移並非基於拘留，而是通過政府工作組深入村莊、強制動員基層目標羣體來實現的。「國際勞工組織採用了這一概念，對於捕捉這些不太顯眼的強迫勞動形式具有極其重要的意義，因為它們非常難以評估，」鄭國恩說。鄭國恩認為，包括歐盟在內的各國政府需要在其強迫勞動法中，在新疆等受國家強制勞動影響的地區建立區域性強迫勞動的推定。「這需要承認這這種類型的強迫工作的普遍性。遺憾的是，人們一直缺乏對此的認識，」鄭國恩說。 △