從兩會看中共「三人幫」：互相勾心鬥角

楊安

2024年3月7日發表

【人民報消息】中共中央現行的「三人幫」，也就是，中共總書記習近平和他的兩位政治局常委李強與蔡奇，三人的權力分工逐漸浮上枱面。觀察家表示，就本週開議的「兩會」來看，習近平一人獨大下，主掌經濟決策的國務院總理李強權力已經進一步遭削弱；至於曝光度極低的蔡奇因為負責維穩工作，份量可能高過李強。不過，李、蔡兩人，甚至其他常委，都不可能成為習近平的接班人。據美國之音報導，旅美中國學者鄧聿文日前分析，習近平及中共政治局分別排名第二的李強及第五的蔡奇，形成了中共中央的「三人幫」，猶如複製了文革中期毛澤東、林彪及江青三人所形成的「中央政治」。他說，李、蔡聽命於習，一如林、江聽命於毛。中國本週揭開「兩會」的政治大戲後，最令人意外的爆點莫過於人大取消了閉幕式後、有逾30年傳統的總理中外記者會。消息一出，分析家普遍認為，李強和他主掌的國務院位階已遭矮化，未來李強聽命習近平的訊號更加明顯。對此，《華爾街日報》首席中國記者魏玲靈3月6日以《中國總理退居習近平的陰影深度》為題撰文表示：「中國總理作為實質的政府首腦，被賦予經濟決策權，而中共中央總書記負責意識形態和政治的時代已經一去不復返了。現在，總理已完全從屬於中共最高領導人。」 習近平指派分工 6常委分憂不分權 在臺北的政治大學東亞研究所特聘教授王信賢則表示，今年「兩會」的一大焦點是修訂《國務院組織法》，以再次確立以黨領政的權力架構，並彰顯習近平定於一尊的地位，及為所有政府官員分派工作的責任。因此，他說，從這次的「兩會」運作就可以看出，政治局6名常委的工作就是為習近平分憂解勞，而他們間的分工也越來越明確。王信賢告訴美國之音：「李強負責的就是國務院的事情，就是經濟、社會、產業、發展；而蔡奇負責的就是安全跟黨務。這種分工越來越明確，所以海外有人說是『三人幫 '，習跟李強跟蔡奇的三人幫。我覺得應該是說，習一個人在上面，而他指派其他的職務給其他的人，而這些職務中間的分工越來越明確。」王信賢說，在習近平之前，無論是江澤民時期的總理李鵬、朱鎔基，或者胡錦濤時期的總理溫家寶，國務院都還有一定的決策權，但隨著習近平的權力逐漸鞏固，前總理李克強的決策權即慢慢流失，如今上任不過一年的李強連開記者會的自主性都喪失，而他主持的國務院完全奉命執行黨中央的決策。在臺北的政治大學國際關係研究中心主任寇健文則於3月6日的一場座談會中指出，習近平年事漸長，基於現實考量須減少瑣碎的工作量，以集中心力思考國家大政方針，因此近來明顯降低親自主持會議的頻率。在此前提下，6位常委為他「分憂不分權」，也是另類的二線分工。寇健文說：「我會聯想到80年代的，鄧(小平)、胡(耀邦)、趙(紫陽)之間的分工狀態是基於要去減輕最高領導人(的)工作負擔，讓他去集中思考大的問題。所以，這個分憂事實上是減輕習近平的工作負擔。」寇健文強調，李強、蔡奇或其他常委都僅能為習近平分憂，但絕不能和習近平分權，也不能越權。例如，李強負責政府工作，蔡奇負責黨務，王滬寧則是抓意識形態與對臺工作，彼此井水不犯河水。 蔡奇掌國安份量更甚李強? 蔡奇是「三人幫」的另一要角，他在「兩會」期間並非鎂光燈的焦點，曝光度極低，但觀察人士早於「兩會」召開前就預測，由於習近平的首要施政目標是安全而非經濟，因此蔡奇的角色吃重；相較之下，權力被削弱的李強在今年「兩會」中恐陷入一個讓他相對不自在的處境。在英國倫敦的伊諾多經濟公司（Enodo Economic）首席經濟學家喬伊列娃（Diana Choyleva）3月1日於《日經亞洲》撰文，直指中共高層負責在「安全」和「「經濟」事務間的決策者可能不是習近平底下的那些金融專業官員，而是蔡奇。喬伊列娃認為，蔡奇是個強硬的執行者，由他來權衡國安和經濟間的天平，他必定是一手穩抓對黨國安全的維護，由此判斷，蔡奇的權勢份量恐比李強還重要。不過，臺北學者王信賢分析，就算李強的權力被削弱，也不代表蔡奇的勢力就抬頭。但總歸來說，習近平還是唯一的中心。 習近平家天下權力更勝毛澤東 提出「三人幫」政治概念的鄧聿文分析，分處兩個不同時代的「三人幫」中，習近平和毛澤東一樣，都處於相對超然的地位。但不同的是，林、江和毛的私人親密關係比李、蔡和習的私人關係來得更強。例如，江青是毛夫人，受到毛澤東的關照當然較多；而林彪雖長期作為毛澤東的下屬，但仗著槍林彈雨打下的軍功，有時竟也膽敢頂撞毛澤東。反觀李強和蔡奇之所以能空降中央，完全靠習近平一手提拔，所以，兩人沒有本錢敢忤逆習近平。旅美獨立時評人蔡慎坤錶示，中國從昔日由中共一黨獨大的「黨天下」，退化到現在由習近平一人獨攬大權的「家天下」，兩相比較下，習近平的權力已遠遠超越當年的毛澤東，而李強和蔡奇雖位高權重，但在習近平的面前，都不過是「聽命辦事的奴才」。蔡慎坤說，論中共黨內的派系，李強和蔡奇分屬浙江幫和福建幫，後者福建幫的人馬跟隨習近平的時間更早，也是在習近平比較失意的時期就打下關係，因此比浙江幫的忠誠度更高。他指出，習近平雖在經濟事務上啟用浙江幫的李強，但在安全事務上仍仰賴福建幫的親信，包括讓蔡奇兼任中央辦公廳主任，也讓王小洪出任中央書記處書記，並兼任公安部長。蔡慎坤告訴美國之音：「他(習近平)用了浙江人（李強）來做經濟，福建人（蔡奇）他忠誠來管黨務，但是他(習近平)又不斷的摻沙子。國務院系統，他又讓何立峯（福建幫）實際上是起到督軍的作用，來監督李強，因為他對李強也不是完全放心的，儘管給了他黨內的第二號的排名，但是現在這個總理的權力是極度的化。」 誰是習近平的接班人？ 在毛、林、江的三人關係中，林彪在中共「九大」後有了接班國家主席權位的野心而引起了毛澤東的警覺，導致兩人公開決裂，江青則圖在毛澤東死後，掌控中共最高權力。據此，鄧聿文指出，當今「三人幫」中，李、蔡當然也會有私利，彼此間存在著很強的競爭性，尤其李強當然想成為習近平欽點的接班人。雖說如此，新加坡國立大學政治系副教授莊嘉穎認為，李強和蔡奇間即便有互相較勁的競爭心態，但絕不能表現出來，因為他們若太過明目張膽，不僅會引起習近平的猜忌，也容易成為其他同儕的攻擊目標。他說，回顧中共歷史，誰太早冒出頭，成為可能接班人選，誰就有可能出事，毛、林、江三人的關係就是李強和蔡奇的借鏡。莊嘉穎告訴美國之音：「他們（李強、蔡奇）私心可能會有，可是我覺得，在這樣子的環境下，你也很難說，比較正式的去追求某種職位，做得太過明顯，就把自己變成一個目標。—//0 臺北學者寇健文也認為，胡錦濤和習近平當年一被確立為接班人後，即歷任中共中央書記處書記、中共中央黨校校長等職務，以熟悉黨務和人事。但習近平的接班人選至今不明，6名常委的職責是各管各的，並不熟悉其它領域的事務，沒有一個人是被習近平視為接班人在栽培。另一位臺北學者的王信賢則說，說不定習近平2027年還會連任，因此暫無接班問題，這6名常委也都不是接班人。△