美前官員呼籲限制美資本流入中國軍事領域

2024年1月18日發表

【人民報消息】去年八月，美國總統拜登簽署對華先進技術投資禁令，被視爲是在限制中國先進技術發展方面邁出的重要一步，但仍有外界批評稱其效果十分有限。本週三，兩位前美國白宮官員呼籲，華盛頓應擴大立法，進一步限制美國資本流向中國軍事領域。據自由亞洲電臺報導，去年八月，美國總統拜登簽署行政令，禁止美國投資任何可用於增強中國軍事能力的關鍵技術行業，以補充此前一系列的對華關鍵技術出口管制措施。該行政令禁止風投公司和私募股權公司向中國的先進製程半導體、量子計算和人工智能領域投入更多資金，這三種尖端技術是美中科技競爭的核心。美國國會衆議院外交事務委員會本週三（1月17日）就此舉行聽證，審查美國資本流入中國軍事領域的情況。衆議院外委會主席邁克爾·麥考爾（Michael McCaul）開場直言，先進技術是大國戰略競爭取勝的關鍵，中共將科技作爲其軍事和監視國家的機器，這一目標和行動對美國及盟國的安全利益構成「明顯且現實的威脅」。美國前副國家安全顧問博明（Matt Pottinger）在聽證會上表示，在中國當局的軍民融合戰略下，區分一家中國公司是商業公司還是軍工企業變得愈發困難且沒有意義。中國公司通過成立空殼公司和複雜的子公司可以規避美國的投資禁令，而財政部逐家審查的能力也十分有限。「在當今的中國，企業獨立只是一種幻想。事實上，統治中國的一黨獨裁政權對所有實體都擁有強大的權威和影響力，無論是私有還是國有、民用還是軍用、國內還是國外。」他說：「北京已經建立了一個商業和監管生態系統，以促進和強制將軍民兩用技術轉讓給軍事和情報項目。」博明呼籲華盛頓採取部門立法而非基於實體的立法。除了人工智能、量子計算和半導體等先進技術領域，國會和政府還應考慮制定涵蓋所有戰略和軍事技術的規則，例如生物技術、超高音速技術等。此外，他還表示，投資禁令還應將現有交易納入立法範圍內。衆議院外委會去年審議通過了《防止對手發展關鍵技術能力法》（Preventing Adversaries from Developing Critical Capabilities Act），旨在在更大範圍內審查美國公司針對中國的投資，尤其是在人工智能、量子計算、超高音速和半導體等關鍵技術領域。前美國國安會負責國際經濟和競爭力事務的資深主任彼得·哈瑞爾（Peter Harrell）告訴立法者，通過《防止對手發展關鍵技術能力法》加強和擴大政府的初步行動至關重要，這能夠進一步防止美國資本流入中國關鍵技術領域，填補此前對華出口管制和投資禁令的漏洞。他還表示，中國公司商湯科技早期接受了美國投資，後期其技術用於支持中國當局在新疆的大規模監控行動，但直到2019年才觸發美國的出口管制，其效力具有滯後性。他說，種種實例證明，針對特定中國公司的管制無法捕捉美國對其早期和中期的投資。「國會應該通過一項縮小範圍、量身定製的立法，重點關注我們知道存在問題的適當部門。」哈瑞爾還指出，只有立法明確監管界限，才不至於引發混亂，從而最大限度保護美國國家安全利益及投資者利益。△