上官天乙:总书记兼任委员长是个好主意
 
上官天乙
 
2000-9-21
 
【人民报讯】博讯21日消息, 据说江泽民已经推出建议,下一届总书记同时兼任全国人大常委会委员长。这显然不是出于建立更加集权体制而激发的聪明才智。因为下一任总书记几乎可以完全肯定,没江泽民的甚么事。权力再大,也与他无关。相反,他越是想下台后当邓小平第二,继续过问中国政治的最高决策,就越要想方设法缩小下任总书记的权力,起码要小得像邓小平时代的胡耀邦、赵紫阳那样,连国家主席头衔都没有。否则,谁还听他江泽民的。

简单说,总书记兼任委员长,至少有下边几个好处

一, 宪法明文规定,人民代表大会是中国的最高权力机构。它一直不能从纸面落实到地面,就因为有“党的领导” 作怪。现在的中国,最高权力实际上都在共产党手里。总书记兼任委员长,可以提高人大的权威,扩大人大的权力,使最高权力机构变得名实相符,宪法条文不再这样明显地授人笑柄。

二, 多年分不清楚的党政分家问题,可以借机解决。以后党的领导可以通过人大的途径实现,主要管立法和监督,不直接干预行政。这样下任总书记的行政权实际上削弱了,也有利于江泽民遥控。

三, 党的领导系统从49年建立新中国以来,一直是中国政治体系中一个多余的部分。它的职能和权力都是靠东挖西抢“集中” 起来的,人大、政府、法院便是它巧取豪夺的对象。把党与名义上的最高权力机构人大合在一起,是慢慢去掉这个多余部分,理顺现行中国政治领导关系的一个相当好的下台阶。由此可以启动这样一个过程:把高高在上的党,变为与人大基本上地位相当的党,再变为人大之中的一个党,最后把党放回社会,成为社会上的党派之一。除此之外,别的路都更不好走:一下子完全不要党的领导,显然不可能;让它与政府或法院合二为一,又不伦不类。唯有党与人大都是民意代表,往一块凑合最自然,最合情理,堪称天作之合。

其实,地方人大和党的领导合二为一,成功例证比比皆是。中央总书记兼任委员长,简直就是顺理成章、水到渠成的事情,不足为怪。

假如江泽民真有这个建议,虽然可能有些自私的动机,却也不能否认是中国政治体制改革的一个希望所在。

江泽民的幕僚当中,王沪宁对西方政治早有研究。借权力分立,建立更加合理的政治领导体制,来稳固江泽民的幕后操纵权,一箭双雕,很有可能是他的高见。(http://renminbao.com)

 
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