中国大陆的任何一场改革，都首先要其指导思想。国务院机构改革的指导思想，大家都很熟悉，中共中央机构改革的指导思想，据悉按中共中央批复文件，是三个有利，亦即：要有利于进一步坚持中共党的领导，有利于进一步巩固中共党的执政地位和提高党的执政水平，有利于加强中共党的思想、组织和作风建设。

　　在这一指导思想之下，作为执政党的中共党的机构改革，与政府部门的改革一样，要精简内设机构，精简人员编制。今次明确人员的精简，要达到整体上精简百分之二十的目标，这已很明确。在机构上，整体机构不像国务院那样有合并、有撤销、有新设，而是保持原状不动；在内设机构上，具体压缩精简多少部门，比例目前未对外透露。

　　中共党的机构改革与政府部门不同的，还有二个任务，首先是理顺机构的职能，这些机构的职能除了其他部门之间、内设机构之间关系要重新界定之外，与政府部门的关系也要有一番界定，解决职能重复的问题，才能达到机构改革的目的。

　　其次，要明确机构垂直领导的体系，在中共党领导一切的政治体制下，中共党的中央部门还有下派人员和机构的惯例，如今中央政府机构已大变，地方机构体系将有大变，如何在改革中明确垂直领导体系，如何调整外派到政府部门、地方的人员和机构，也是一个值得关注的问题。

　　宋德福描述在大陆的党政机构改革，称为「机构改革静悄悄，平稳推进实打实」。我们当然希望这改革能平稳进行，也能实打实地改出成效，但「静悄悄」有时是好事，有时不是好事。如果静悄悄意味著当局的有所顾忌，改革透明度不够，不是好事；如果静悄悄意味著民众普遍对这改革不关心、不热情、不支持，也不是好事。

　　在今天中国大陆经济体制改革已有长足的发展，随著市场经济体制最后确立，随著中国大陆即将加入世界贸易组织，经济体制改革必将进一步深化。在这一深化的进程之中，长期以来经济体制与政治体制的矛盾，政治体制对经济体制改革带来的滞后现象，越来越明显。就政治体制自身而言，像官员干部队伍的腐化、人事调整和更迭的困难，问题也日渐加重。今天的政治体制，要拉动改革和发展之车，已是气喘如牛，民间和中共党内要求加快政治改革呼声，也不断高涨。

　　而中国大陆政治体制改革的核心问题之一，是中共党的机构和体制的改革，中共党的机构和体制改革的重要环节，是解决诸如党政不分、以党代政等弊端，解决集权还是分权、实行政治领导还是权力领导这一类问题。具体而言，一个是人的问题即干部问题，一个是机构的问题。就此而言，我们认为今次中共党的中央机构改革，除了已要求的加强中共党的领导之外，是重新开启政治体制改革之门的一个大机遇，这不仅是攻克中共党的生存危机的机遇，也是铺平中国大陆社会经济平稳发展，跨入二十一世纪的一个大机遇。