撩开“人民公仆”的面纱
 
2000-10-8
 
【人民报讯】这是一起背景复杂、涉及面较广、影响非同一般的经济犯罪案。浙江省湖州市城郊检察院反贪干警们从一条简单的线索,挖出致使数千万国有资产流失的罪魁祸首,将该公司董事长项卫平、总经理侯品江以及市某局农税科科长沈某某犯罪查得水落石出,揭开了项卫平、侯品江等几位“人民公仆”的面纱。

  湖州市农业投资开发总公司是与浙江农村发展投资集团湖州有限公司属两块牌子一套班子的国有单位,拥有上亿元国有资产。法人代表、董事长为项卫平,总经理为侯品江,主要经营农业基金的投资开发、联营参股、资金有偿扶持等业务。然而到1999年底该公司已是步履维艰,处于捉襟见肘的窘迫境地,上亿元的家当所剩无几。群众看在眼里,痛在心上。

  2000年春节将近,大伙正乐呵呵地置办年货。这日,湖州市城郊人民检察院收到了一封群众匿名举报信,反映湖州农村发展投资公司总经理侯品江有经济问题。尽管举报内容简单无实质性的内容,但湖州练市某村办企业陆续从公司借出资金数千万元,且多数未曾归还。是何背景?有何内幕?其间的蹊跷,引起了检察官们的注意,反贪局即派员对侯品江的经济、问题进行秘密初查,获取了侯品江在出借资金过程中涉嫌受贿的初步证据。

  检察长方聚成和副检察长李伟亲自听取案情汇报后,立即意识到这是一起重大经济案件,一面批示反贪部门即展开深入调查;一面向上级汇报,市领导非常重视,当即拍板,一定要将农发公司问题查清。4月8日,正是周末,忙碌了十多天的检察官们在反贪局长管金芳带领下,顾不上回家打个招呼,分赴办案点迅速投入战斗。检察长方聚成一头扎进了案子里,研究战略战术,把握办案方向,李伟副检察长坐阵指挥与承办人一起参与办案。案子开始显山露水。

  俗话说兔死狐悲,侯品江的案子令董事长项卫平着实感到不妙,以为农村经济发展服务,扶持乡村企业自居的“公仆”已是夜不能寐,食不知味,乞求老天保佑自个这一“公仆”的形象,随着调查的深入,检察官逐渐揭开了两位“公仆”的神秘面纱。

  项卫平,男,今年44岁,国家公务员,正科级干部。1994年初湖州兴茂皮革有限公司总经理嵇富林通过农发公司经理侯品江结识了时任市府办公室农业科科长的项卫平,嵇投其所好,两者关系日渐接近,项卫平颇为积极,帮助其联系借资金一事。这年4、5月间,颇具心计的嵇富林为感谢项卫平并为将来借款提供方便,便将5000元送到项卫平的手中。此后,项卫平从受贿发展到索贿,从高级音箱到皮大衣,甚至电话费、餐费均为其索取的对象。1995年项在担任董事长后,更是变本加厉地受贿索贿。这年12月的一天海宁某皮革公司经理姚某通过嵇富林介绍要求向农发公司借款,继而又设宴招待了董事长和总经理两家人。酒过数巡,姚某便将以给其儿子“压岁钱”的名义送给董事长项卫平5000元好处费。次日海华实业公司总经理黄某为向农发公司借款,邀项、侯两人于海味馆吃饭,酒醉耳热之际,两人分别笑纳了黄某送给的5000元。对于送上手的好处,项卫平一一笑纳。

  俗话说,收人钱财,替人消灾。项卫平也不负所望。好处费刚揣入腰包,便吩咐农发公司两次通过兴茂皮革公司转借给姚某100万元,同时借给黄某50万元。此后一发不可收拾,将公司资金大笔大笔借出,好处费却源源不断落入了腰包。1994年至1998年项卫平利用职务地位的影响及审批出借资金等职务之便,多次收受业务单位巨额贿赂,向来以“公仆”自居的董事长为了金钱断送了原本的前程。

  而侯品江更是有过之而不及。侯品江原系湖州农经委正科级干部,1989年担任市农业投资开发公司经理,1995年担任浙江省农村发展投资集团湖州有限公司总经理。仕途上一帆风顺的侯品江,在商品经济大潮的冲击下,一颗贪婪之心蠢蠢欲动。1992年年底的一天,当嵇富林行色匆匆登入侯家大门,为借资金奉上2000元人民币之时,他在半推半就之际揣入了腰包。时隔不久,嵇某又以同样理由登门送上三万元,人家送上门的不要白不要,于是不假思索地收下。

  此后侯品江则欲罢不能,当送钱人再次登门,他便能心安理得,没有丝毫的犹豫。1992年至1998年侯在办理借款资金中利用总经理职务之便为他人谋取利益,先后20多次非法收受他人送的财物共14.6万余元。在借款过程中,侯品江作为总经理不顾对方有无偿还能力,先后借出数千万元,仅借给某某村办皮革厂一家就达4000余万元。至今仍有2200余万元无法收回。给国家造成巨额损失,致使具有上亿元资产的国有公司不足4年即濒临倒闭。

  案件稍有眉目,检察官决定从行贿人这一关键人物身上下功夫,从他们身上打开缺口。初次与行贿人嵇某接触,起初他丝毫没有配合之意。检察官展开政策攻势,加之心理战术,对其说服教育,他才支支吾吾透露了投其所好给人甜头,各取所需情节。院领导当即拍板:大胆出击,乘胜追击,正面接触涉嫌人。4月中旬与有关部门合力展开工作,终于突破了口供,侯品江承认了受贿14万元的事实,且拔出萝卜带出泥,董事长项卫平受贿的犯罪事实初露端倪。4月18日、4月30日相继对两涉嫌人立案侦查,然而就在此时侯品江又推翻了先前的口供,只承认十万元以下的收贿事实,以十万元为界以图减轻刑罚,除此便以死猪不怕开水烫的神情,要么免谈,要么概不清楚。面对突如其来的变化,承办人、院领导决定快侦快诉,刑检起诉部门提前介入,主诉检察官与反贪干警携手作战,从固定证据入手,及时认定及时起诉。在起诉环节上,针对被告人熟悉法律的特点,主诉检察官根据视听资料,言词证据,并结合行贿人证言和为他人谋利益的书证。固定原来有罪供述,否定其翻供理由。法庭上控辩双方据理力争进行激烈辩论,对公诉人指控的事实,法庭均予以采信。在铁的事实面前面容憔悴,目光凄惶的被告人终于认罪。被告席上侯品江、项卫平一扫往日的潇洒,后悔莫及地忏悔自己的罪行。

  此案划上了圆满的句号。掩卷沉思,令人叹息之余不禁使人悟到:权力缺乏监督必然导致腐败。作为大公司的董事长、总经理, 对于数千万巨额资金的借出,没有必要的监督机制,完全由两人支配,在既无有效担保,又不考察对方经济偿还能力的情况下,大笔一挥,致使近亿元国有资产源源不断流入无底黑洞,而项、侯两人却利用职务之便中饱私囊,肥了自己,同时又毁了自己的前程。其间沉痛的教训不是很发人深思吗?

原载中国经济时报 (http://renminbao.com)

 
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