布林肯二度訪華，敏感問題一覽（圖）

2024年4月24日發表

資料照：美國國務卿布林肯。(JACQUELYN MARTIN/POOL/AFP via Getty Images)djy

【人民報消息】美國國務卿布林肯將於4月24日對中國進行其任內的第二次訪問。一些分析人士認為，布林肯的訪問有助於緩解兩國緊張關係，但預期難有重大突破。據美國之音報導，布林肯訪華之際，正值美中雙方在經貿領域針鋒相對，華盛頓強化與日本和菲律賓的防務合作並且披露中共支持俄羅斯國防工業之際。 布林肯訪華將主要討論哪些議題？ 中共外交部發言人汪文斌星期一（4月22日）宣佈，應中共中央政治局委員、外交部長王毅邀請，美國國務卿布林肯將於4月24日至26日訪華。美國國務院一名高級官員表示，布林肯計畫訪問北京與上海，與中共高級官員舉行會談，雙方討論的議題包括中共對俄羅斯國防工業的支持、臺海問題、中共在南中國的挑釁行為、中東問題以及芬太尼問題。 中共支持俄羅斯國防工業 布林肯國務卿上週五(4月19日)在七國集團部長級會議後表示，中共是俄羅斯軍事工業綜合體的主要貢獻者，為俄羅斯提供武器裝備的要素和零部件。他說：「我們看到中（共）國分享機床、半導體和其他軍民兩用產品，這些產品幫助俄羅斯重建了因制裁和出口管制而被嚴重削弱的國防工業基礎。」上述美國國務院高級官員表示：「我們將會表達讓中（共）國減少這種支持的意圖。」他說，華盛頓準備好在必要時將對「嚴重危害烏克蘭和歐洲安全」的中國公司採取行動。美國此前公開的一份情報評估顯示，中共國向俄羅斯出口的機床、微電子產品和其他技術產品大幅增加，莫斯科則利用這些技術和物資生產導彈、坦克、飛機和其他武器，用於對烏克蘭的戰爭。一個多星期前，美國以涉嫌違反美國針對俄羅斯的出口管制規定為由，又將12家中國實體列入制裁名單。美國財長耶倫本月初訪華時也警告說，任何支持俄羅斯在烏克蘭戰爭的中國公司都將面臨「嚴重後果」。拜登總統此前與中共國家主席習近平通話時，也表達了對北京間接支持俄羅斯國防工業的關切。北京一再表示不會向俄羅斯提供武器或軍事援助，但稱「中俄之間的正常貿易不應受到幹擾和限制」。習近平本月初會見到訪的俄羅斯外長拉夫羅夫時表示，北京將繼續與莫斯科保持密切交往。 南中國海問題 布林肯此次訪華正值美國和菲律賓面向南中國海地區的史上最大規模「肩併肩」聯合軍演舉行，軍演內容包括模擬奪回被敵方佔領島嶼。海警隊將首次參加美菲「肩併肩」聯演北京要求菲方遵守「君子協定」兩週前，美國與日本和菲律賓在華盛頓舉行首次三邊峯會，三國領導人譴責中共在南中國海「危險和破壞穩定」的行為。拜登總統在峯會上表示致力於深化同日本、菲律賓在海上和安全領域的關係，並警告北京，如果中方對菲律賓發起攻擊，華盛頓將作出反應。中共與菲律賓最近在第二託馬斯淺灘(中國稱仁愛礁)附近發生了多次海上對峙。菲律賓指責中共海警船和其他海上民兵船「阻礙」、「包圍」、甚至以水炮攻擊其船隻。中共稱其對南中國海擁有所謂「無可爭辯的主權」，指責菲律賓「挑釁生事」。 臺海問題 布林肯的訪華之行也正值臺灣當選總統賴清德即將在5月正式宣誓就職。北京視賴清德為「頑固的臺獨分子」，自其當選後，臺海局勢有升高趨勢。國務院高級官員說：「可以預計國務卿將在私下和公開場合強調美國對維護臺灣海峽和平與穩定的持久興趣。上週二，美國國防部長勞埃德．奧斯汀(Lloyd Austin)與中共國防部長董軍舉行了自2022年11月以來首次通話。董軍稱臺灣問題是「中（共）國核心利益中的核心」，不容受損。奧斯汀重申美國的一個中共政策沒有改變，該政策以《臺灣關係法》、美中三個聯合公報和六項保證為指導，並強調維持臺海和平穩定的重要性。美日領導人聯合聲明和美日菲三邊領導人的聯合願景聲明也都強調了維持臺灣海峽和平穩定的重要性。上週三，美國海軍第七艦隊一架P-8A海神式(P-8A Poseidon)反潛巡邏機飛越臺灣海峽。第七艦隊表示，此次任務展現對印太地區自由開放的承諾，「美軍會在國際法允許的任何地方飛行、航行與行動」。中共則予以譴責，並稱組織戰機進行跟監警戒，並時刻保持高度戒備。 中東問題 布林肯國務卿預計也將與中共官員討論中東局勢。以色列上週五(4月19日)據報對伊朗領土發動了襲擊，以回應伊朗4月13日向以色列發射無人機和導彈。德黑蘭的無人機和導彈襲擊是為了報復疑似是以色列4月1日對伊朗駐敘利亞大使館發動的空襲。以色列和伊朗之間的衝突是自去年加沙戰爭爆發以來中東局勢緊張加劇的一部分。自以色列與哈馬斯戰爭爆發以來，美國多次呼籲中共利用其對德黑蘭的影響力來控制地區緊張局勢。本月早些時候，布林肯與中共外長王毅通電話，討論以伊衝突。北京此前譴責以色列對伊朗大使館的襲擊，但未指責伊朗，反而讚賞伊朗「剋制」，並複述伊朗所稱的襲擊以色列是「自衛行動」。北京一貫發表看似中立的關切，稱反對任何導致局勢升級的行動。一些分析人士認為，有關中共購買伊朗石油的問題可能也是布林肯此訪會涉及的主要議題之一。中共是伊朗受制裁石油的最大買家，中共從伊朗進口的原油佔其石油進口總量約10%。本週早些時候，美國眾議院以壓倒性多數通過一項旨在禁止中共購買伊朗石油的法案，要求對給中伊石油貿易提供結算的中國金融機構實施制裁。路透社採訪的一些分析人士認為，華盛頓可能會採取某些行動，打擊伊朗石油出口，以緩和以色列對伊朗襲擊的反應，防止中東衝突升級。 芬太尼問題 據路透社報導，負責國際麻醉品和執法事務的助理國務卿託德．羅賓遜(Todd Robinson)也將與布林肯國務卿一同訪問中國。他們預計將討論如何遏制芬太尼從中國流向美國的問題。美中兩國今年1月成立雙邊禁毒工作組。但是美國國會眾議院上週的一份報告稱，中共政府補貼非法芬太尼前體原料的生產和出口，加劇美國的芬太尼危機。中共表示正在打擊芬太尼和前體化學品，並稱美國的芬太尼危機是需求問題，而不是供應問題。 布林肯此訪目的為何？ 自4月2日美國總統拜登與中共國家主席習近平通話後，美中兩國高層官員隨即展開多項交流，包括美國財政部長耶倫、國務院負責東亞事務的助理國務卿康達(Daniel Kritenbrink)與美國國家安全委員會中國與臺灣事務高級主任貝莎蘭(Sarah Beran)對中國的訪問，以及兩國防長之間的通話。布林肯國務卿的中國之行將是最近美中一些高層接觸的繼續。美國國務院副發言人帕特爾在上週(4月18日)的例行記者會上說：「重要的是記住我們說的是跟進訪問，是在舊金山或者說伍德塞德歷史性的峯會之後的外交行動。你們已看到採取了一系列步驟，在我們兩國之間進行協調，特別是兩軍溝通以及採取步驟處理芬太尼危機。所以，我毫無疑問，如果接下來有任何可能的訪問，這些是我們將繼續跟中華人民共和國直接督促和提出的事情。」美國智庫蘭德公司國際防務問題高級研究員何天睦(Timothy Heath)認為，布林肯此次訪華的主要目的是阻止中共加大對俄羅斯的軍事支持。他在電子郵件中對美國之音表示：「俄羅斯正在戰場上取得重要進展，而美國則因對烏克蘭的援助法案而陷入政治泥沼。限制中共的支持有助於放慢俄羅斯的軍事進展，或許還可以為美國政府向烏克蘭提供援助贏得時間。」他認為，美國政府也有可能在避免中東局勢升級方面尋求北京的合作。 難有重大突破？ 這將是布林肯就任國務卿以來的第二次訪華。他去年6月第一次訪華時，與中共國家主席習近平舉行了會晤。北京對布林肯訪華表示歡迎。不過美國國務院高級官員表示，美國在議程中的任何問題上都「對取得突破的前景很現實且保持頭腦清醒」。何天睦認為布林肯此行難有重大突破，「因為雙方在俄羅斯、伊朗和臺灣等關鍵議題上持有根深蒂固的對立觀點。」但他表示，高層會談仍在繼續，「這有助於緩解緊張局勢」。 △