法国对更强大欧洲的呼吁终于赢得反响

布莱恩特

2024年2月23日发表

【人民报消息】多年来，法国总统马克宏（Emmanuel Macron）一直主张建立更强大、更独立的欧洲国防。「欧洲、欧洲国防，今天最缺乏的是共同的战略文化，」他2017年在巴黎索邦大学（Sorbonne University）的一次演讲中说。据美国之音报导，他在上任几个月后发表的那次演讲呼吁欧洲在应对包括气候变迁在内的一系列威胁方面团结在一起。马克宏说：「我们无法令人信服地合作，这破坏了我们作为欧洲人的信誉。」时至今日，其他欧盟国家似乎终于听到马卡龙的呼吁了。倒不一定是因为马克宏，而是因为发生在远离法国首都的一些事件：随著乌克兰战争进入第三年，俄罗斯气势汹汹，基辅苦苦抗争；人们也担心美国对乌克兰抗战和大西洋联盟的支持减弱，特别是如果前总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）重新执政的话。「无论如何，欧洲国家都必须在国防上齐心协力，这需要持续五年、十年的努力，」欧洲外交关系协会（European Council on Foreign Relations）政策研究所负责国防问题的卡米尔·格兰德（Camille Grand）说。他说，虽然一些欧盟成员国已经开始朝著这个方向前进，但「直到俄罗斯全面入侵乌克兰才实现了这种大规模的转变。」最近几周，欧洲国防成为各种会议和承诺的中心事务。在周日结束的慕尼黑安全会议上，丹麦宣布将向乌克兰运送其全部的弹药库存，并呼吁其他欧洲国家也加紧行动。在对柏林和巴黎的接连访问期间，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）从德法两国获得了新的安全协议，并获得了数十亿美元的援助。波兰总理唐纳德·图斯克（Donald Tusk）呼吁欧盟成为一支拥有自身实力的军事力量，而拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚等波罗的海国家上个月同意在各自与俄罗斯和白俄罗斯的边界上建立一个共同防御区。也是在上周，北约秘书长延斯‧斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）宣布，北约的欧洲盟国首次集体实现了国防开支占GDP2%的目标。但观察家表示，欧洲觉醒的警钟是否会转化为共同的国防战略仍不确定，因为这样做将需要超越欧盟传统的法国和德国的凝聚，将中欧和东欧的成员国也包括在内，并以新的方式合作。法国国际关系研究所（French Institute of International Relations）防务专家多明尼克‧戴维（Dominique David）说，「自本世纪初以来，我们所能建构的只是管理中东、非洲或巴尔干半岛外围危机的具体合作，而不是在我们领土上发动战争或防御威胁。」其他人则警告不要单打独斗。「我们不应该寻求任何表明我们正试图将欧洲与北美分开的道路，」北约联盟秘书长斯托尔滕贝格说。 前方的挑战 虽然他们的目标可能不同，但是最近的欧洲国防承诺浪潮反映了法国的一个多年论点。「欧洲人，即使在北约内部，也应该代表一支相对于美国更自主和独立的力量，这一直是法国的想法，」分析师戴维说。马克宏的前任们也持这种观点。「其他欧洲国家认为真正的安全保障来自美国，」他补充说，「建立一个或多或少自主的欧洲防御体系会削弱美国的保障。」随著对乌克兰的600亿美元援助计划在美国国会遭到尘封，对美国安全保障的信念正在崩溃。此前，前总统川普建议说如果北约成员国「拖欠」其军费开支就不再提供保护，而且鼓励俄罗斯在他重新上任时发动进攻。法国国防分析师弗朗索瓦·海斯堡（Francois Heisbourg）说：「与其他欧洲国家一样，法国面临乌克兰成为他们专有责任的情况，而这种情况是没有人预料到的。」他在提到有关欧洲防务应如何自主时补充说：「我们所处的局面已经不再是争比分而已了，我们现在处在一个更加关乎存亡的世界。」分析人士说，显而易见的是，欧洲多年来在国防上的支出很少，还有许多追赶的工作要做。有些人担心，俄罗斯可能只需要几年时间，就能将目光投向乌克兰以外的地区。虽然欧盟已向乌克兰拨出巨额援助专款，包括本月稍早的540亿美元，但该集团在其他领域落后了。例如，欧盟已将原定3月向乌克兰交付100万枚砲弹的最后期限推迟到了年底。「令人惊讶的是，欧洲向乌克兰提供补给的实际能力要么不够强大，要么根本不存在，」卡内基欧洲中心（Carnegie Europe）政策研究所的国防专家朱迪·邓普西（Judy Dempsey）说。「这是后冷战时代的悲剧；防御结构的规模被缩小了。」在加强欧洲自身安全方面，法国并非总是言出必行。根据德国基尔研究所（Kiel Institute）研究小组的数据，就对乌克兰的国防承诺而言，它排名第14位，落后于德国与荷兰，不过法国政府给出的数字更高。近年来，它略低于北约2%的支出目标——而波兰去年接近4%。然而，法国当局表示，支出目标将在今年实现，并在此之后不断上升。「波兰、波罗的海国家和北欧国家在国防方面的投资比许多西欧和南欧国家更快、更多，」分析师格兰德说。「他们已经成为备受瞩目的国防参与者」，传统的欧盟重量级成员法国和德国「需要对此做出解释」。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）希望今年赢得连任，她呼吁设立一个新的欧盟国防专员职位。有些人认为，这项工作应该交给像波兰这样的东欧国家，因为它对俄罗斯的威胁有著聚精会神的了解。有人说，在北约内部打造共同的欧洲防务战略和集团的更大目标将是一个关键的挑战。「我会说答案是否定的，」分析师戴维谈到这种前景是否会很快实现时说。「我们有很多国家，我们之间有分歧，我们处于非常复杂的局势中——我们不知道如何从乌克兰战争中走出来。」他说，欧洲现在能做的是「开放这些讨论，并希望能取得相当快的进展。」△