和平無望！韓統一部旗下開城工業地區支援財團將解散（圖）

金欣

2024年1月4日發表

【人民報消息】（人民報記者金欣綜合報導）韓國統一部旗下開城工業地區支援財團即將解散，這是該財團自開城工業園區 2016 年 2 月停運後，事隔 8 年多退出歷史舞臺。

據《韓聯社》報導，韓國統一部官員於 4 日表示，統一部去年底決定解散開城工業地區支援財團。考量到開城工業園區長期停運、北韓擅自利用園區內的韓方設施等情況，目前開城工業地區支援財團已無法實現成立宗旨。

報導說，開城工業地區支援財團成立於 2007 年，負責支援開城園區入駐企業許可、出入境、勞務、設施管理等業務，但開城工業區停運後實際上處於限制狀態。

維持該財團一年營運需要 70 億到 80 億韓元（約600萬美元）的經費。韓國總統尹錫悅去年 7 月曾指責統一部淪為「對北支援部」後，統一部裁減兩韓交流合作機構規模，開城工業地區支援財團也被列入組織結構的調整對象。

即使開城工業區地區支援財團正式解散，統一部仍將持續委託民間單位負責入駐企業支援業務。為了完成工作，統一部將就《關於開城工業地區支援的法律》施行令修正案徵求公眾意見。

開城工業地區位置圖。

不講誠信朝鮮多次單方面關閉工業區

據維基百科資料，開城工業地區，是朝鮮境內一個由大韓民國營運的工業區，類似中國的經濟特區。2000年6月13日至15日，當時的朝鮮領導人金正日和時任韓國總統金大中在平壤市舉行歷史性會晤，雙方簽署了《北南共同宣言》，宣言稱南北韓將自主解決國家統一問題，開展各領域的合作交流，舉行當局之間的對話。其後共同設立園區，在朝鮮南部建一個開發區，由原開城市的一部分組成。

從光復後到韓戰完結期間，開城一度是韓國的都市，但在上世界五十年代的韓戰結束後，由朝鮮佔領至今。也因此開城是邊境城市，距首爾不足70公里。開城工業地區由開城工業地區管理委員會管理。

韓國中小企由於當地工人薪金不斷飛昇而被逼外遷到中國大陸、越南及瓜地馬拉等地。所以，開城經濟特區的設立，不單促進了兩韓在經濟發展上的合作，亦讓韓國的製造業得以重生，因為朝鮮工人的工資不到韓國工人的十分一，是中國工人的一半。由於開城距離韓國的經濟中心首爾只有70公里，約一小時車程，距離韓國及東北亞的航運及航空業樞紐仁川更只有50公里，有助在工業地區投資的公司更快地把製品送至世界各地。

開城工業中心的開發由現代集團的現代峨山牽頭。現代峨山的總經理邊河政（변하정）表示：對於在開城工業地區投資的韓國企業，利得稅只要10%~14%；而在頭五年更獲免入息稅，其後三年亦獲減免一半。此外，在朝鮮生產的所有商品亦獲韓國海關免除所有關稅，即把產品視為國內生產。

開城工業地區計劃在2004年開始試驗運作。試驗運作成功後，計劃的第一期工程佔地800畝，於2007年6月完工，並於11月開始正式投入運作。在2007年12月，已有251家公司簽約在當地建立工廠，當中已在運作的工廠中，總共聘用了773名以管理階層為主的韓國人及19,513名朝鮮工人。除了韓國資金以外，在當地已投入運作的工廠中，亦包括兩家來自中國大陸及一家來自德國的企業。基於當地的投資，有韓國銀行亦在當地開設分行，當中的一所是友利銀行。

由於開城工業地區比起中國大陸的丹東市有絕對優勢，不少韓國企業把在中國山東省（主要在青島市）的投資撤出，轉往朝鮮發展。

運作期間曾因為南北韓關係惡化，朝鮮政府曾多次單方面宣佈關閉開城工業地區。

2018年，大韓民國總統文在寅和朝鮮領導人金正恩多次會晤後簽署了板門店宣言、平壤共同宣言，兩次宣言中分別提及了將於開城工業園區設立南北共同聯絡事務所以及在條件允許的時候恢復營運開城工業園區。其中，聯絡事務所一度延後啟用日期，後於2018年9月14日揭牌。但即使朝鮮領導人簽了名字也沒有用，朝鮮不滿脫北者團體沿南北韓非軍事區散播傳單，以南韓違反《板門店宣言》為由，派遣朝鮮軍隊於6月16日炸毀事務所建築，此舉被指造成南北韓雙方關係惡化，朝鮮半島局勢緊張。△