軍事無禁區: 積極性「豪豬戰略」— 臺灣應有的防衛設想

亓樂義

2023年12月31日發表

【人民報消息】再過幾天就要告別2023，迎向2024年。俄烏戰爭似乎還看不到盡頭，以巴衝突可能持續一段時間。明年1月13日，臺灣舉行總統大選，兩岸關係將受選舉結果影響，但最終取決於美中大國博弈的進程，期間美國的動向更爲重要，特別是軍事領域。 威脅和保證 美國3位知名學者：華府智庫德國馬歇爾基金會印太項目主任葛來儀（Bonnie Glaser）、康奈爾大學教授白潔曦（Jessica Chen Weiss）和哥倫比亞大學教授柯慶生（Thomas Christensen），11月30日在美國《外交事務》（Foreign Affairs）期刊發表一篇名爲〈臺灣與威懾的真正來源：爲什麼美國必須保證，而不僅僅是威脅中國？〉的評論文章。意思是，威脅和保證是威懾的兩個基本要件。觸犯者，保證受罰。文章強調，威懾不僅僅是武器和戰略籌劃，它還需要提出保證來阻止潛在對手。威脅和保證都必須可信，才能發揮威懾效果。比如，臺北保證不尋求正式獨立，北京就提出不會使用武力的保證；美國則需要保證不會恢復與臺灣的外交和軍事聯盟關係，同時增強美國和臺灣的威懾力，做出有條件和可信的軍事回應作爲威脅，遏止中國僥倖。威脅和保證雙管齊下，將有助於防止戰爭發生。文章指出，許多人可能會說，保證會發出軟弱、綏靖或屈服的信號，招致中國的侵略。結果恰恰相反，保證將有助於加強威懾戰略，包括加強美國在東亞的軍事存在並強化臺灣的防務。正因爲需要採取強硬措施，華盛頓和臺北必須同時採取富有成效的外交措施，向中國政府保證如果放棄使用武力將不會受到懲罰。相信這篇文章會引起美、中、臺三方的注意。然而，提出保證往往使自己陷入被動，只有足夠強大的威懾力，才能使觸犯者真正受到懲罰。眼下美國和臺灣的威懾力還有很大的補強空間。 防禦性豪豬戰略 文章開頭指出，中國軍力不斷增長並對臺灣日益咄咄逼人的態勢，使臺灣海峽的威懾面臨前所未有的嚴峻挑戰。美國有責任支持臺灣發展防禦性「豪豬戰略」（porcupine strategy）。華盛頓可以幫助臺灣軍方儲備和訓練海岸防禦與防空武器，組建強大的民防力量，建立糧食和燃料等關鍵物資的戰略儲備，以威懾並在必要時擊敗對臺灣的入侵或封鎖。中國不斷擴大的導彈規模，對美國的地區基地，甚至航空母艦都構成威脅，美國軍方也應通過在該地區建立更強大、更靈活、地緣上更分散的軍事存在，爲應對中國的導彈威脅做好更充分的準備。豪豬是一種齧齒動物，體型小，身體長滿大小不一的尖刺，用來保護自己免受體型更大掠食動物的攻擊。豪豬戰略的邏輯是：只要灰熊想，它隨時可以吃掉豪豬，但害怕被豪豬刺傷而不值一試。有些人把這種情境形容爲中國和臺灣，美國的作用是使豪豬的尖刺更加鋒利。 2021年10月，臺灣總統蔡英文接受《美國有線電視新聞網》（CNN）專訪，被問到如何推動軍事現代化和發展不對稱戰力，是否如一些資料所說發展「豪豬戰略」？蔡英文簡單回答一句：「大致是這樣的概念。」臺灣正式的國防文件如《國防報告書》，沒有「豪豬戰略」的用語，而是強調「以小搏大」，「建構完整的」不對稱戰力，「以創新與不對稱的思維推動建軍備戰。」豪豬戰略是外界通俗的說法，便於大衆了解，無法完全表達臺灣的軍事戰略和作戰構想。尤其，這一、二年中國對臺灣的軍事威脅在規模和強度上更甚以往，逐步壓縮臺灣兵力的運用空間與作戰縱深，臺灣的國防爲此做出相應的調整，已經超出外界最初建議臺灣實施「豪豬戰略」的範疇。 強固與備援 一般認爲，「豪豬戰略」最早由美國海軍戰爭學院副教授莫瑞（William Murray）提出。他在2008年《美國海軍戰爭學院評論》學術期刊發表一份名爲〈重新審視臺灣防衛戰略〉的研究報告，建議臺灣發展「豪豬戰略」，應對中國的入侵。據稱，這篇研究報告被翻譯成中文，臺灣國防相關部門奉命研究，因爲軍方有不同意見而束之高閣。莫瑞的報告有3項重點：第一、中國已經擁有或很快擁有在自己選擇的時間對臺發動攻擊，摧毀臺灣的海空軍力。臺灣幾乎無法阻止中國數百枚甚至數千枚精確制導彈藥的轟炸。這從根本上改變臺灣的防務需求，而臺灣向美國採購柴電潛艦、P-3反潛機和愛國者-3型防空導彈並不明智，因爲它們很容易被摧毀。第二、臺灣能否長期抵抗中國攻擊很讓人懷疑。美國的倉促軍事幹預將是臺灣唯一的希望，但會面臨戰略誤判與核升級的風險。第三、在此情況下，臺灣的攻擊顯然無濟於事，而應採防禦性的「豪豬戰略」，強固民用和軍事基礎設施和系統並建立備援。關鍵基礎設施包括食品和水的分配系統、醫療服務、戰時指揮和控制、警報雷達或國防信息網絡等。軍事關鍵目標應保持機動、海軍經常轉移艦艇泊位，空軍加固機庫，以及未來的武器採購強調機動性和隱蔽性。莫瑞認爲，中國的短程彈道導彈精確度很高，但其破壞力和數量均非無限。只要臺灣人民保持韌性，將削弱中國先期攻擊的信心，也降低美國被拖入與中國衝突的風險。重要的是，豪豬策略把臺灣的防衛責任轉到自己身上，使美國在兩岸戰爭中的幹預成爲最後手段，而不是第一反應。許多觀察家認爲，臺灣過分依賴於美國的安全保證，而沒有爲自己的防務提供足夠的保障。在擊退入侵方面，莫瑞在報告中指出，臺灣若採購幾項廉價而有效的防衛性武器，將可發揮一定的制敵作用。首先是機動性岸基巡航導彈（CDCMs），如卡車裝載的魚叉導彈，能有效摧毀中國運載裝甲的兩棲船隊，增強臺灣在沒有第三方援助的情況下摧毀入侵部隊的能力。其次是攻擊直升機，如阿帕奇（AH-64D）。如果戰力能夠保存，這些直升機對攻擊乘坐登陸艇或上岸的中國裝甲部隊非常有效。然後是車載型多管火箭發射系統（MLRS），配備適當的火箭彈，它的遠程精確打擊能力可以極大削弱解放軍的任何據點。接着是衝浪區（淺水）水雷，專爲水深不足10英呎的水域設計，極難對付，將使中國入侵臺灣的任何計劃或執行陷入困境。最後是建立一支高度專業化、訓練有素的全志願役軍隊（全募兵制）。莫瑞說，這將增加人員成本，但也增強威懾力，也降低中國入侵導致臺灣全面崩潰的可能性。遺憾的是，臺灣不是沒有采取足夠措施構建可行的國防，而是沒有采取正確的途徑。 奇正相生 時隔15年，這期間臺灣的國防在一定程度上走向「豪豬戰略」，這主要是形勢使然，特別是吸取俄烏戰爭的經驗，使得強固社會與軍民設施的韌性，成爲臺灣國防的重點，同時優先籌建有助於強化防衛作戰韌性的武器裝備，發展「機動、小型、人攜式及智能（AI）」武器裝備與無人機和相關的防禦系統，也成爲臺灣快速提升嚇阻中國入侵的不對稱關鍵戰力。與此同時，臺灣仍強化以大型載臺爲主的基本戰力，以適量、質精爲原則，自主建造海鯤級柴電潛艦，採購F-16V新型戰機以及愛國者-3型增程型防空導彈系統等。基本戰力是正兵，不對稱戰力是奇兵，奇正相生，不可偏廢。如果烏克蘭擁有柴電潛艦和F-16先進戰機，膠着的戰事就有可能改變。莫瑞反對臺灣的攻勢作爲。美國的長期政策也偏向於此，避免臺灣主動挑釁。然而，現實的情況已經不容許臺灣的國防過於被動。美國一些軍事專家指出，提出「豪豬戰略」往往採取過度窄化的觀點，而忽略和蓄意低估臺灣延伸攻擊距離並對解放軍造成困擾的機會。「豪豬戰略」除了讓臺灣成爲「難以咬碎的堅果」外，臺灣的防衛也應該儘可能跨越海峽向遠處發起反制，以擾亂解放軍的部署與作戰能力。若不這麼做，將讓發起攻擊的解放軍擁有額外的優勢，無後顧之憂，可以全力並全面攻擊臺灣。 延伸性打擊 實際上，近一、二年臺灣的國防已經改變，開始重視向外延伸打擊範圍，等到中國進犯徵候一旦明確，即可先制打擊解放軍犯臺部隊的作戰集結能量及關鍵節點，破壞對方的作戰節奏並遲滯其行動進程，另外結合美國印太戰略的部署，向外拓展防衛空間。臺灣今年9月公佈的《國防報告書》，並未說明向外延伸打擊範圍到哪裏？但是從公佈的示意圖中看出，它的範圍涵蓋海峽當面軍事基地，特別是軍用機場，如福建龍田、惠安、廈門等地。這應該是一個概略，實際作爲還要看當時威脅程度而定。總體來說，臺灣的國防已經做出調整，從完全被動式的防禦，加上一些向外延伸和有條件的軍事反制。即便是「豪豬戰略」，也是積極性的「豪豬戰略」。△（轉自自由亞洲電臺）