一、自上而下的文件及其反映中国大陆“九评”广传和“三退”大潮的事实

2005 年1月24日，公安部下达了《全国公安机关防范打击法轮功<九评共产党>反动宣传煽动活动专项行动方案》（简称1．24专项行动）。[1] 紧接着，各省市自治区公安厅（局）都分别下达了各自的类似文件。如天津市公安局于2005年1月28日下发了《天津市公安局防范打击法轮功<九评共产党>反动宣传煽动活动专项行动方案》，部署开展1．24专项行动。天津市公安局公处综[2005] 22号“关于做好1．24专项行动情况报送工作的通知”中要求，对社会面发生的有关《九评》宣传警情及发案，各单位要迅速处置，及时收缴、取证。对电话类警情，要判明来电人的性别、口音等基本特征、来电方式、叙述内容以及来电显示号码等情况；对传真类警情，要及时收缴宣传品，了解有无来电显示号码；对信件类警情，要注意保全信封及原件，根据发信方邮戳标记时间、地址和信件内容判明发信人；在专案侦察工作中，一经发现制作、传播《九评》的线索，要立即上报市局，查清源头、制作人、传播方式、范围和数量；指挥秘密力量全面搜集辖区内“法轮功”人员下载、制作、传播《九评》的内幕性、深层次情报信息；各单位应将本单位专项行动工作开展情况于每周五12时前，报告市局反邪教处。[2]

2005 年6月30日，公安部副部长、中共中央610办公室主任刘京在一次内部秘密讲话中用大量篇幅谈到“九评”“退党”对中国大陆的影响及中共中央政治局对此的 “基本指导方针”。[3] 按照中国集权统治的结构，关系到重大政策性的文件不会由地方政府自行制定而只能是各地按照中央层层下达的文件制定。因此，虽然有时不能直接得到这类中央文件的原件，仍然可以从基层披露的文件讲话看出中央文件的主要精神。

2005年11月25日贵州安顺市西秀区财政局文件中提出贯彻落实西区维稳字（2005）6号文件精神，坚决遏制散播“九评”的蔓延势头。[4] 安徽省宁国市2006年政法工作会议报告中谈到面临的新情况新问题时特别强调了 “法轮功”散发传播《九评共产党》等文章，和“三退”（退党、退团、退队）“成为影响政治稳定的潜在威胁”。而该市2006年综治工作的重点则是以打击制作、传播“九评”类宣传品等活动为重点。[5] 2005年4月，中共南宁市西乡塘区委书记肖志钢在区社会稳定和安全生产工作会议上的讲话中承认，受境外“以炒作‘九评共产党’及煽动退党为重点的反宣高潮”影响，该辖区“法轮功”“散发、张贴传单，喷涂标语，发送传真、骚扰电话等反动宣传案件大幅上升” 。[6]

二、严查公开退党、退团、退队的“三退”人员

天津市公安局反邪教处于2005年1月12日发给各分局国保支队、市局有关直属单位和公安处国保科 “关于对境外法轮功网站刊登退党（团）人员进行核查的通知”（公处密发[2005]2号），对监控和追查退党人士作了具体规定。包括对“退出共产党”网站的实时监控，梳理出以本市人员署名的“退党（团）声明”，通过“法轮功活动信息管理系统”和 “天津市常住人口查询系统”进行初步核查，将初步核查后梳理的“署名人”名单下发有关分局、公安处国保部门。市局反邪教处将各单位核查完毕的报告汇总上报公安部二十六局和市委610办公室。通知明确这是按照公安部二十六局的要求作出的规定，[7] 这说明早在《大纪元时报》发表“九评共产党”系列社论不到2个月的时间，中国公安部已经开始全国性的针对退党（团）人士进行系统严查和迫害。

三、把打击传播“九评”“退党”作为政法工作的重点

2005 年7月20日，内蒙古自治区呼伦贝尔市所属的扎兰屯市发现有散发的“九评”。此案被命名为“7.20”案件层层上报，成为公安部挂牌督办的大案。自治区公安厅反邪教总队葛勇总队长赴现场督办案件的侦破，公安厅给予情报、协调方面的支持。2006年3月27日，共出动警力168人，车辆80余台，在扎兰屯市和阿荣旗两地抓捕法轮功学员40名，抄走“九评共产党”、“江泽民其人”、“退党小册子”等10万余份。随后，又通过跨省协作在黑龙江省齐齐哈尔市抓捕法轮功学员数十人。[8]

2006年1月，哈尔滨市委政法委在“部门动态”中介绍南岗区“把防范打击‘法轮功’制作、散播《九评》作为当前工作的重中之重” 。[9] 中共合肥市委常委、政法委书记张晓麟在2006年4月17日题为“推进平安合肥建设 为跨越式发展保驾护航” 一文中提出：深挖打击“法轮功”组织，严惩网络犯罪和制作、传播“九评”类宣传品等反动政治活动，加强“追逃查失”工作。[10] 2006年5月9日，安徽省六安市霍邱县政法委书记焦永乐在全县政法工作会议上提出“以制作、传播‘九评’类宣传品等反动政治活动为重点打击对像”。 [11] 2006年8月2日，中共安徽天长市市委宣传部撰文报导该市将“法轮功”活动作为公安机关专案侦察的重点，突出打击制作、传播“九评”类宣传品的活动。对涉及“九评”案件实行快侦快破。[12] 安徽省宣城市广德县2006年全县政法工作要点中也同样要求严厉打击制作、传播“九评”类宣传品的活动。[13] 广东海事局维护稳定及社会治安综合治理办公室总结2005年工作时就有组织开展防范打击法轮功《九评共产党》活动专项行动（即：“1．24” 专项行动）的内容。[14]

四、重判与“九评”“退党”有关的案子

2005年6月13日，湖南省邵阳市双清公安分局国保大队抓捕了黄笃珍、罗秀英、郭明清等三名正在张贴标语、散发传单的“法轮功”学员并从她们的住处搜出300余份包括《九评共产党》在内的资料，准备根据这些资料对她们三人进行起诉。[15] 湖南省常德市“扫黄”办联合武陵区公安分局，历时一年重点侦破了“11.5”法轮功案，共收缴《九评共产党》、《江泽民其人》等6种出版物3000多册，《明慧周刊》等10000多张，光碟1000多张，收缴用于制作、复制的光盘刻录机和印刷一体机8台，此案抓捕了40多人，刑拘25人。[16] 2005年11月，宁夏石嘴山市法轮功学员谭秀霞因在大武口区百花市场至政通小区散发涉及“九评”资料和“九评”光盘被石嘴山市大武口区法院判处有期徒刑四年。[17]

这些还是在中共严密封锁有关“九评”消息的情况下由中共官方媒体网站透露出来的，实际情况要多得多。明慧网收集了法轮功学员因为传播“九评”而被判刑的案例。[18] 全球退党服务中心则收集了大量社会正义人士因为传播“九评”或被怀疑与参与“九评”的写作而被判刑的案例。[19]

参考资料：

1. （由郝凤军提供）天津市公安局防范和处理邪教犯罪工作处2005年1月27日《反邪教情报》（35）

建议网监部门加强监控和网上封堵，各级公安机关按照公安部《全国公安机关防范打击法轮功<九评共产党>反动宣传煽动活动专项行动方案》的部署，将防范和打击散发《不是搞政治》活动，与防范打击“法轮功”《九评共产党》反动宣传煽动活动的结合起来，坚决遏制“法轮功”活动的反弹。

2. （由郝凤军提供）天津市公安局公处综[2005] 22号“关于做好1．24专项行动情况报送工作的通知”

3. 《追查国际》资料库。“关于反邪教问题”的讲话 公安部副部长、中央610办公室主任刘京（2005年6月30日）

4. 《西秀区财政局网站》（贵州安顺）西秀区财政局文件 （2005年11月25日）

1、坚决遏制散播“九评”的蔓延势头，…。

4、教育广大干部职工，对发现的“九评”反宣品不听、不信、不看、不传，并及时向组织报告和上交反宣品。对不上交反宣品并进行恶意传播的，将根据情况追究责任，情节严重的，将依法追究刑事责任。

5. 《宁国政法综治网》深入推进平安创建活动 努力构建和谐社会 不断开创全市政法综治工作新局面——在全市政法工作会议上的报告（吴春耕）（2006年4月7日）

6. 《南宁政府网》在西乡塘区社会稳定和安全生产工作会议上的讲话。中共南宁市西乡塘区委书记肖志钢（2005年4月25日）

7. （由郝凤军提供）“关于对境外法轮功网站刊登退党（团）人员进行核查的通知”（公处密发[2005]2号）（天津市公安局反邪教处2005年1月12日）

8. 《内蒙古公安》重案组： “7.20”法轮功案告破。

9. 《哈尔滨政府网——政法委——部门动态》南岗区全面加强“三节两会”期间防范控制邪教问题工作。中国．哈尔滨。发布日期：2006.1.13 …加强对辖区内“法轮功”非法宣传品的清理工作，确保辖区内一、二类街路建筑物、公共设施上张贴的“法轮功”非法宣传品2小时内清除干净；对辖区内三、四类街路建筑物、公共设施上和居民小区、庭院、楼内的“法轮功”非法宣传品4小时内清除干净；重点防范悬挂大型标语和利用小喇叭进行非法宣传活动的恶性事件发生。把防范打击“法轮功”制作、散播《九评》作为当前工作的重中之重，坚决粉碎境内“法轮功”组织利用散播《九评》进行各种捣乱破坏的图谋。

10.《中共合肥市委政策研究室网》2006年4月17日“推进平安合肥建设 为跨越式发展保驾护航” 作者：市委常委、政法委书记张晓麟

11. 《霍邱普法网》 2006年5月10日“焦永乐在全县政法工作会议上的讲话” 一是继续“严打”“法轮功”等邪教组织。以制作、传播“九评”类宣传品等反动政治活动为重点打击对象，严惩“法轮功”邪教组织的违法犯罪活动。加强防范控制工作，加大教育转化攻坚力度；…

12.《中国-安徽省天长市人民政府网》“防范邪教组织维护社会稳定” 天长市委宣传部 夏道林、于 滢 …突出打击“法轮功”邪教组织制作、传播“九评”类宣传品等反动政治活动。对涉及“九评”宣传煽动案件实行快侦快破，及时消除负面影响，打击嚣张气焰。

13.《广德政法综治网》2006年5月30日“2006年全县政法工作要点” …严厉打击 “法轮功”邪教组织制作、传播“九评”类宣传品等反动政治活动。…610办公室要加强对重大和复杂疑难案件处理的协调指导，以达到法律效果和社会效果的有机统一。…

14.《肇庆海事党建网》 2006年5月19日“广东海事局社会治安综合治理工作会议材料” 广东海事局2005年社会治安综合治理工作情况（广东海事局维护稳定及社会治安综合治理办公室，二○○六年三月一日）

… 组织开展防范打击法轮功《九评共产党》反动宣传煽动活动专项行动（即：“1.24” 专项行动）。

15.《邵阳市双清区公众信息网》 2005年6月13日 “我区破获一起‘法轮功’大案” 双清公安分局 编辑：刘新

16.《常德市新闻出版局、常德市版权局网》2006年2月16日“在全市‘扫黄打非’暨新闻出版版权工作会议上的讲话” 万常明

17.《人民网宁夏视窗》2005年11月17日

18.《明慧网》恶党迫害《九评》传播者案例汇编 2006年7月14日 http://www.minghui.org/mh/articles/2006/7/14/132976.html

19.《全球退党服务中心》资料，见附件。