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行政開支高昂:公安頻繁換裝一擲億金
 
【人民報消息】(亞洲時報記者徐祥6月6日撰文)今年6月1日到明年的1月1日,將是中國170多萬在職公安配發統一公安證的時間。而根據目前中國公安證的用料和款式以及使用了世界諸多高科技領先技術,每本公安證的成本將高達200元人民幣甚至更多,全國170萬公安的證件的最低造價將達3.4億元人民幣。另外,從去年開始的「公安建國後第九次統一換裝」的費用更將是一個天文數字。

去年夏天,中央黨校研究室副主任周天勇曾撰文指出,中共政公務佔總體財政支出的比例是美國的3倍。他指出,根據國家財政部向全國人大所報的預決算報告,2003年的國家行政公務實際支出便高達14266億元人民幣,佔國家財政實際總支出38%。周天勇特別指出,治安費用支出龐大,2003年有關開支估計達1500億元,但一半卻用於各級公安。

根據中國公安部的統一部署,全中國公安機關將從今年6月1日起配發統一的人民警察證,發放範圍爲屬於公安機關人民警察建制單位、在編在職並已評授警銜的職業制人民警察。並且從明年1月1日起,全國公安民警一律使用人民警察證,作爲民警身份的憑證。

據中國內地媒體綜合報道:公安部政治部自2004年6月以來組織開展了統一人民警察證件的研製工作。經反覆研究、論證以及廣泛徵求意見,最終定稿的式樣既美觀醒目又經濟耐用,同時在防僞技術和科技含量上也達到了當今國內外先進水平。
  
有懂得行道人士爲此透露說:「統一公安證的專用皮夾全是真皮製作的,再加上鑲嵌金屬物和採用了國內外先進水準而製成的公安證的內卡,那麼每個公安證的造價最低是200元人民幣甚至更高。」

據中國公安部2005年的數字統計,全國一共有170萬名在職公安和400萬名保安、協警。目前中國的公安總數應該早已超過了170萬,就是按照2005年的數字,170萬名公安統一換證的費用將高達3.4億元甚至更多。

其實從兩個月前,廣東以及其它諸多省份還已經開始換髮了99式改進後的新警服。並且全國公安要在2008年之前將鐵灰色襯衫和灰色領帶全部淘汰,而換成淺蘭色的襯衫和領帶。原鐵灰色警服也將同時淘汰,除經批准的警種和部門民警之外,不得再予穿着。而警監級以上的高級警官襯衣顏色不變,仍着白色警服。

1999年開始的時候,中國公安將服裝由草綠色換成了鐵灰色,於是那些被拿掉了警徽標誌的老式警服遂成了保安和街頭民工以及農村治保主任穿得最多的服裝之一。

1999年那次全國公安大換裝所花的費用究竟是多少,中國沒有一個部門公佈過任何數字,不過可以估算的是,按照一套警服(包括皮鞋)成本算400—500元人民幣,一名公安發兩套服裝,150多萬名(1999年大概的公安人數)那就是一次就要花費10幾億元人民幣!

隨後,全國的公安開始按照兩年換一套的標準在穿用99式警服。

2005年7月中國公安部又宣佈要對99式警服進行改進。說是改進,其實就是重新發新服裝,等於第九次換警服。

改進後的服裝已經不再使用原來用不鏽鋼材料做成的警號牌,現在的警號變成了可以自由拆卸的沾扣布類警號牌。據說,這次九九式改進警服收集了幾十個國家的警服作爲參考。最後才確定顏色選用與國際上警服主流色調相一致的藏藍色色系,款式上採取西服版型,使警服更加挺括,同時在右胸增加了有標明各個省份和地區標誌的胸徽。高級警官更換白色警服,交巡警警服爲天藍色。

公安證換髮雖然要花費納稅人的好幾億元,不過該證還是中共建政以來第一次全國統一換髮,也許以後再也不會頻繁地進行更換了,所以引起民間論壇反對聲音還不是太多,只有如下的少數反對意見從網路上傳出:

「建國都56年了,那些以前的證件不是一直在使用,並且使用得很好嗎?另外有必要把公安證做那麼漂亮嗎?公安證做成經濟實惠的工作證或者軍官證那樣的難道不行嗎?」

而針對公安建國以來頻繁換裝,網絡上頗有微詞:

「50幾年就換了8次裝,尤其是上世紀1990年以來,公安以每4年換一次裝的速度在浪費勞動人民的血汗。」

「有些人那麼熱衷於換裝,說是要和什麼國際接軌,誰都知道公安服裝是上面統一定點製作的,天曉得這裏面有無什麼權錢交易官商勾結?」

老百姓的話雖然不中聽,不過想想也確實有點道理:中國目前還是世界上最大的發展中國家,中國西部還有很多羣衆沒有脫貧,中國各地還有無數的孩子失學或瀕臨失學。現在中國有些人動不動就要什麼什麼和國際接軌。中國最需要和國際接軌的不是消費,而是其它更多的領域。

其實,中共主席胡錦濤也一直不願意大搞鋪張浪費,他並且還提出了「八榮八恥」,其中就有「以勤儉節約爲榮,以鋪張浪費爲恥。」

同樣讓人費解的是,從前期中國內地有關報導可以看出,公安每次換裝換證,全是中國公安部自己發佈命令就付諸實行,花費如此多的國家經費,竟沒有提交全國人大或者其他部門進行審議甚至舉行聽政。

形成明顯對比的是,中國軍隊的服裝和證件就沒有形成浪費,很多軍官一套軍裝都能穿上好幾年。中國其它行政執法部門的服裝近十年來也一直沒有太大的變動。

自1949年以來,中國內地公安制服經歷過50式、55式、59式、65式、71式、83式、89式、99式,共八次沿革換裝(其中不包括多次在原基礎上做的部分改進),色彩主要爲綠、白、藍色系。

文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2006/6/6/40684b.html
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