据外电报道，该《应急预案》规定，中共军队参与处置的重大突发事件包括下列五种：

● 军事冲突突发事件；

● 协助地方维护社会稳定；

● 处置重大恐怖破坏事件；

● 参加抢险救灾；

● 处置突发公共安全事件等。

新华社报道说，这项由中央军委颁布的预案，是中共第一次对军队参加处置突发事件进行了规范，为军队参与有关行动提供了有效依据。

分析人士认为，该《应急预案》，尤其是第二点“协助地方维护社会稳定”和第五点“处置突发公共安全事件等”为中共军队迅速直接参与对抗暴民众的镇压打开了绿灯。

分析人士还同时指出，《应急预案》的发布，也突出表明，目前中国社会的稳定，已无法仅靠中共公安警察和武装警察部队来维持了。中国民众反抗中共暴政的力量及势态发展，已经到了必须随时动用军队才可能得以应付和控制的程度。

今年2月有报导指出，1989年天安门「六四」，中共出动军队开枪屠杀没有武装的民众，遭到国际社会的强烈谴责，西方社会甚至在经济、军事、政治方面给予了惩罚。

中共看到了动用军队镇压“动乱”的不堪后果，随变换策略，强化武装警察──穿警服的军队。在中共看来，穿着警服的军队开枪杀人，相对而言，可以在某种程度上降低国际尤其是西方社会的愤怒情绪。

由于多年来，中国民间抗议、示威和暴动等形式的“社会动乱”规模之大，早已不是普通公安警察所能应付。因此，在镇压“动乱”，维护政权稳定上，中共越来越依赖于穿着警服的军队──中共武装警察部队。

然而，中共暴政，也导致越来越多武警的不满，因为他们大多数也来自中国的民众家庭。据洛杉矶时报2006年1月报导，美国智库兰德公司(Rand Corp)的中国问题专家谭纳(Murray Scot Tanner)指出，中南海对武装警察越来越同情“动乱”人士而减低了他们百分之百服从命令的动态感到害怕。